行政复议 （2021）冀11行终45号

人民法院在审理行政复议案件时，应对申请人的行政复议主体资格进行审查。根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第（二）项的规定：“行政复议申请符合下列规定的，应当予以受理：（二）申请人与具体行政行为有利害关系”。也就是说，申请人与原行政行为具有利害关系是复议机关受理行政复议的前提。此处的利害关系指的是法律上的利害关系，直接的利害关系，并非间接的利害关系。本案中，上诉人郭建国作为复议申请人，对其是否具备行政复议主体资格应承担举证责任。但被上诉人嘉业公司作为复议第三人，在原审诉讼过程中提起了民事诉讼，所作出的民事判决证明效力大于上诉人申请复议时所提交证据的证明效力。该民事判决证明上诉人与4529号土地证不具有利害关系，其与被上诉人景县人民政府对4529号土地证的注销登记行为亦不具有利害关系，故上诉人不具备提出行政复议申请的主体资格，其没有资格通过行政复议程序启动对4529号土地证的注销登记行为进行审查，因此，原审被告衡水市人民政府对于上诉人的行政复议主体资格审查有误，其错误的对上诉人的行政复议申请予以受理，对4529号土地证的注销登记行为进行复议审查，并作出59号复议决定，违反法定

人民法院在审理行政复议案件时，应对申请人的行政复议主体资格进行审查。根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第（二）项的规定：“行政复议申请符合下列规定的，应当予以受理：（二）申请人与具体行政行为有利害关系”。也就是说，申请人与原行政行为具有利害关系是复议机关受理行政复议的前提。此处的利害关系指的是法律上的利害关系，直接的利害关系，并非间接的利害关系。本案中，上诉人郭建国作为复议申请人，对其是否具备行政复议主体资格应承担举证责任。但被上诉人嘉业公司作为复议第三人，在原审诉讼过程中提起了民事诉讼，所作出的民事判决证明效力大于上诉人申请复议时所提交证据的证明效力。该民事判决证明上诉人与4

河北省衡水市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）冀11行终45号 上诉人（原审第三人）郭建国，男，汉族，1957年10月2日出生，现住景县。 被上诉人（原审第三人）景县人民政府，住所地景县景安大街**。 法定代表人王悦，县长。 被上诉人（原审原告）景县嘉业房地产开发有限公司，住，住所地景县龙华镇郑龙路北段/div> 法定代表人张福庆，执行董事。 委托代理人盛皎，河北凌坤律师事务所律师。 ……