行政确认 （2018）豫01行初228号

关于实施强拆行为的主体。被告主张本案的拆除行为系由荥阳市京城路街道办事处有关单位实施，但其提供的荥京城责停字（2014）第074号《责令停止违法行为通知书》显示，责令违法行为人三日内到荥阳市京城办事处执法中队接受处理，该证据内容并不足以证明荥阳市京城办事处具体实施了拆除行为，而原告提供的荥阳市人民政府的相关文件表明，荥阳市人民政府成立的指挥部负责此次改造及拆迁安置补偿工作，且荥阳市京城路街道办事处作为荥阳市政府的派出机关，没有强制拆除的法定职权，故荥阳市人民政府是本案被诉拆除房屋行为的适格被告，被告认为其不是适格被告的主张没有证据支持，本院不予认可。关于强拆行为合法性问题。《中华人民共和国行政强制法》第三十四条规定，行政机关依法作出行政决定后，当事人在行政机关决定的期限内不履行义务的，具有行政强制执行权的行政机关依照该法规定的强制执行程序执行。本案被告未提供任何证据证明其作出了强制执行的合法决定并履行了相关法定程序要求，故被诉强拆房屋行为应确认为违法。被告认为涉案房屋属于违法建筑因而应该拆除，是不是违法建筑、该不该拆除和如何拆除是两个层面的问题，即便是拆除违法建筑亦应遵循法定的程序要求

关于实施强拆行为的主体。被告主张本案的拆除行为系由荥阳市京城路街道办事处有关单位实施，但其提供的荥京城责停字（2014）第074号《责令停止违法行为通知书》显示，责令违法行为人三日内到荥阳市京城办事处执法中队接受处理，该证据内容并不足以证明荥阳市京城办事处具体实施了拆除行为，而原告提供的荥阳市人民政府的相关文件表明，荥阳市人民政府成立的指挥部负责此次改造及拆迁安置补偿工作，且荥阳市京城路街道办事处作为荥阳市政府的派出机关，没有强制拆除的法定职权，故荥阳市人民政府是本案被诉拆除房屋行为的适格被告，被告认为其不是适格被告的主张没有证据支持，本院不予认可。关于强拆行为合法性问题。《中华人民共和国行政

河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）豫01行初228号原告蒋秀勤，女，1927年9月20日出生，汉族，住河南省荥阳市。委托代理人陈志信，男，1963年4月18日出生，汉族，住河南省荥阳市。被告荥阳市人民政府，住所地荥阳市索河路西段。法定代表人王效光，市长。委托代理人黄晓峰，荥阳市京城路街道办事处工作人员。委托代理人杨柳，河南神龙剑律师事务所律师。原告蒋秀勤因要求确认被告荥阳市人民……