其他行政行为 （2019）浙03行终520号

平阳县鳌江镇人民政府出具的鳌政函（2018）163号《关于邵友香行政其他一案的答复函》系行政机关内部的回函，对外不发生法律效力，该认定错误。鳌政函（2018）163号明确确认邵友香土地承包经营权在周少华户内，承包面积0.548亩，而邵友香也依据该函向一审法院提起民事诉讼，该函已具有外部效力。平阳县鳌江镇人民政府出具函件的行为侵犯了上诉人的财产权，上诉人有权针对此行为提起诉讼，一审法院不予立案错误。综上，请求撤销一审裁定，指令一审法院立案受理。本院认为，上诉人周少华向一审法院提起诉讼，请求撤销平阳县鳌江镇人民政府于2018年7月27日向平阳县人民法院出具的鳌政函（2018）163号《关于邵友香行政其他一案的答复函》。但经审查，该答复函确系单位之间的内部回函，对外不发生法律效力，不具有可诉性，上诉人针对该答复函提起行政诉讼，不属于人民法院行政诉讼受案范围。一审法院以此为由对上诉人周少华的起诉裁定不予立案正确。上诉人周少华的上诉理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长　胡爱玲审 判

平阳县鳌江镇人民政府出具的鳌政函（2018）163号《关于邵友香行政其他一案的答复函》系行政机关内部的回函，对外不发生法律效力，该认定错误。鳌政函（2018）163号明确确认邵友香土地承包经营权在周少华户内，承包面积0.548亩，而邵友香也依据该函向一审法院提起民事诉讼，该函已具有外部效力。平阳县鳌江镇人民政府出具函件的行为侵犯了上诉人的财产权，上诉人有权针对此行为提起诉讼，一审法院不予立案错误。综上，请求撤销一审裁定，指令一审法院立案受理。本院认为，上诉人周少华向一审法院提起诉讼，请求撤销平阳县鳌江镇人民政府于2018年7月27日向平阳县人民法院出具的鳌政函（2018）163号《关于邵友香行

浙江省温州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）浙03行终520号上诉人（原审起诉人）：周少华，女，汉族，1955年12月20日出生，住平阳县。上诉人周少华因乡政府其他行政行为纠纷一案，不服浙江省平阳县人民法院（2019）浙0326行初186号行政裁定，向本院提起上诉。上诉人周少华提起上诉称，一审法院认为平阳县鳌江镇人民政府出具的鳌政函（2018）163号《关于邵友香行政其他一案的答复函》系……