环境保护行政管理（环保） （2019）鲁行终345号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第四款规定，两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告。 本案中，原告东平县商老庄乡大安山钓鱼岛餐厅将东平县人民政府、东平湖管理综合执法局、东平县环境保护局列为共同被告，但根据审理查明的事实，虽有被告东平湖管理综合执法局的工作人员出现在拆除现场，但无证据证实三被告共同实施了原告诉称的拆除餐船等行为。 原告亦无证据证明东平县曾就拆除原告餐船作出过行政决定或命令。 东平县环境保护局对原告餐船的查封行为与本案被诉拆除行为之间也缺少必要联系。 故原告提起本案诉讼请求确认三被告共同实施强制拆除行为没有事实根据，不符合行政诉讼起诉条件，依法应予驳回。 根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条、第四十九条第（三）项，《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项之规定，裁定驳回东平县商老庄乡大安山钓鱼岛餐厅的起诉。 上诉人东平县商老庄乡大安山钓鱼岛餐厅不服原审法院裁定，上诉请求撤销原审法院裁定，请求二审法院依法审理支持上诉人原审诉求，确认被上诉人强制拆除餐船的行为违法，一、二审所有诉讼费用由被上诉人承担。 理由如下：1.
摘要
东平县商老庄乡大安山钓鱼岛餐厅、东平湖管理综合执法局环境保护行政管理(环保)二审行政裁定书
正文（节选）
山东省高级人民法院行 政 裁 定 书（2019）鲁行终345号上诉人（原审原告）东平县商老庄乡大安山钓鱼岛餐厅，住所地东平县商老庄乡大安山旅游码头。 经营者张进涛，男，汉族，1984年4月20日出生，住东平县。 委托代理人王扬，北京理道律师事务所律师。 东平县人民政府,住所地东平县龙山街019号。 法定代表人刘玉，县长。 被上诉人（原审被告）东平湖管理综合执法局,住所地东平县佛山街13号。 法定代……