建设用地使用权纠纷 （2013）巴民一终字第00349号

双方签订的土地承包合同中，对交纳承包费的数额和时间进行了约定，同时合同中还明确提到：“根据国家退耕还林及巴州林纸一体化等相关优惠政策，叶元春王永义将1000亩土地承包给刘飞云、王永灵，进行用材林（速生杨）种植和养殖。”由此可见，双方签订合同之目的，不仅仅在于承包费的交付和收取方面，还应当包括另两个目的：一是该土地用于种植速生杨，为巴州造纸业提供原材料；二是种植用材林（速生杨），从而得到国家退耕还林的补贴。合同实际履行的初期，承包人刘云飞一方种植速生杨的面积尚不足承包土地总面积的二分之一，之后彻底改变土地约定的用途，没有用于种植用材林。刘云飞一方履行合同时改变土地用途的行为，使得签订合同的后两个目的根本无法实现，原审原告依据对方的上述违约行为要求解除合同，符合法律规定。有偿使用国有土地，既是法律规定义务，也是土地使用权人与国有土地管理主体签订的租赁合同中约定的义务，本院（2005）巴民一终字第717号判决作出后，交纳土地租赁金的合同义务从叶元春、王永义转移给了刘云飞，刘云飞长达七年的时间不交纳土地租赁金，以自己的行为不履行主要义务，也达到了法定的合同解除条件。刘云飞关于“和硕县国土资源局

双方签订的土地承包合同中，对交纳承包费的数额和时间进行了约定，同时合同中还明确提到：“根据国家退耕还林及巴州林纸一体化等相关优惠政策，叶元春王永义将1000亩土地承包给刘飞云、王永灵，进行用材林（速生杨）种植和养殖。”由此可见，双方签订合同之目的，不仅仅在于承包费的交付和收取方面，还应当包括另两个目的：一是该土地用于种植速生杨，为巴州造纸业提供原材料；二是种植用材林（速生杨），从而得到国家退耕还林的补贴。合同实际履行的初期，承包人刘云飞一方种植速生杨的面积尚不足承包土地总面积的二分之一，之后彻底改变土地约定的用途，没有用于种植用材林。刘云飞一方履行合同时改变土地用途的行为，使得签订合同的后两个

新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院民 事 判 决 书（2013）巴民一终字第00349号上诉人（原审原告）：叶元春，男，汉族。上诉人（原审原告）赵爱霞（系王永义之妻），女，汉族。委托代理人：苏刚，新疆天雪律师事务所律师。委托代理人：王岩，男，汉族。被上诉人（原审被告）：刘飞云，男，汉族。上诉人叶元春、赵爱霞因有土地使用权承包合同纠纷一案，不服和硕县人民法院（2013）和乌民初字第19号……