（2018）辽14行终9号
裁判要旨
被告兴城市公安局具有作出行政处罚或不予行政处罚的法定行政职权。兴城市人民政府具有作出行政复议的法定行政职权。依据《中华人民共和国公安部令》第40号第13条：在执法监督过程中，发现本级或者下级公安机关已经办结的案件或者执法活动确有错误、不适当的，主管部门报经主管领导批准后，直接作出纠正的决定，或者责成有关部门，或者下级公安机关在规定的时限内，依法予以纠正。本案中，被告作出撤销不予行政处罚决定是在发现新的证据并报经主管领导批准后作出的，虽然符合公安机关内部执法监督工作的规定，但被告据以做出撤销不予行政处罚决定认定事实不清、主要证据不足，其一、证人孙桂春是在被告作出不予行政处罚决定后，由第三人刘洪芝提出，在此之前均没人证实证人孙桂春在场，且证人与第三人之间存在利害关系，该证人证言不具有真实性；其二、证人董桂芬与孙桂春二人所证实的内容互相矛盾，在没有其他证据佐证的情况下，被告兴城市公安局以此认定案件事实并作出撤销不予行政处罚决定，被告兴城市人民政府作出行政复议决定，属认定事实不清，主要证据不足。被告兴城市公安局作出撤销不予行政处罚决定，被告兴城市人民政府作出行政复议决定依法应予撤销。据此，依照
摘要
上诉人刘洪芝因被上诉人兴城市公安局作出撤销不予行政处罚决定、被上诉人兴城市人民政府行政复议一案二审行政判决书
正文（节选）
辽宁省葫芦岛市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）辽14行终9号上诉人（原审第三人）刘洪芝，女，1949年10月1日生，满族，农民，住址兴城市曹庄镇大河口村大海口屯***号。委托代理人高冬梅，女，1954年9月7日生，汉族，退休工人，住址兴城市锦山街团结小区**号楼*单元***室。委托代理人陈玉学，兴城市兴直法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）兴城市公安局，住所地兴城市温泉街道临河大街……