（2018）皖06行初53号
裁判要旨
根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条、第二十二条的规定，农民集体所有的土地由村集体经济组织或者村民委员会向农村集体经济成员发包，承包合同生效时承包方取得土地承包经营权。《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条规定，县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证，并登记造册，确认土地承包经营权。由此可见，农村集体经济组织成员取得土地承包经营权的前提是其与土地发包方之间存在有效的土地承包合同，县级以上地方人民政府向土地承包方颁发承包经营权证只是对土地承包方已���取得的土地承包经营权予以行政确认的一种行政行为，其并不具有发包或收回农村土地承包经营权的职责。《中华人民共和国农村土地承包法》第二十五条规定，国家机关及其工作人员不得利用职权干涉农村土地承包或者变更、解除承包合同。本案中，原告黄文正未与土地发包方签订涉及争议土地的承包合同，而第三人黄传业已与农村土地发包方签订了包含案涉2.5亩土地的土地承包合同。根据上述规定，被告濉溪县人民政府无权变更或解除黄传业与农村土地发包方签订的承包合同。关于农村土地的承包、发包事宜属于村民自治的范畴，对此黄文正应当明知，黄文正现请求法院判令
摘要
黄文正与濉溪县人民政府资源行政管理:土地行政管理(土地)一审行政裁定书
正文（节选）
安徽省淮北市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）皖06行初53号原��黄文正，男，1953年7月5日出生，汉族，住安徽省濉溪县。委托代理人黄传勋（黄文正之子），男，1990年2月27日出生，汉族，住址。委托代理人李刚，安徽众星合律师事务所律师。被告濉溪县人民政府，住所地安徽省濉溪县沱河路92号。组织机构代码00309438-0。法定代表人郭海磊，该县县长。委托代理人张锋，该县法制办工作人员。……