行政批准 （2019）辽0882行初18号
裁判要旨
依照《辽宁省实施办法》第三十二条第一款规定，在乡村、庄规划区内使用空闲地和其他非农用地进行农村村民住宅建设的，建房村民应当依法申请核发乡村建设规划许可证。 第二款规定，建房村民持拟建住房用地的有关证明文件、村民委员会意见、房屋建筑通用图集、有效身份证件等材料向所在乡或镇人民政府提出书面申请。 乡或者镇人民政府应当自受理申请之起十日内进行初步审查，提出初审意见，并将初审意见及有关材料报县城乡规划主管部门。 原告李洪金在本村村民委员会同意其建房申请后，即向被告申请审批，被告理应在十日内对李洪金的申请作出初审意见。 如李洪金的申请形式不符合规定或申请材料不全应予以告知；如李洪金申请的宅基地权属不清，应由二道边村村民委员会作出说明或依法作出确认；如李洪金申请的宅基地权属清楚，是否有四邻签字不应作为作出初审意见的形式要件，而被告在法定期限内未作出初审意见，显系怠于履行法定职责。 现营口路政执法队大石桥大队已确认原告李洪金申请的宅基地不在公路建筑控制区范围内，被告依法应对原告李洪金的申请在法定期限内作出行政行为。 本院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十
摘要
李洪金与大石桥市旗口镇人民政府一审行政判决书
正文（节选）
大石桥市人民法院行 政 判 决 书（2019）辽0882行初18号原告李洪金，男，1963年12月12出生，汉族，农民，住大石桥市。 被告大石桥市旗口镇人民政府，住所地大石桥市旗口镇。 法定代表人崔玉波，镇长。 委托代理人王坚，该镇副镇长。 委托代理人胡绪绵，大石桥市中允律师事务所律师。 原告李洪金因被告大桥市旗口镇人民政府不履行村镇住宅建筑审批职责，于2019年3月7日向本院提起行政诉讼。 本院……