行政许可 （2019）京0113行初308号
裁判要旨
《北京市城乡规划条例》第四十条第二款规定，在规划农村地区，村民使用宅基地进行村民住宅建设，应当征询相邻土地使用权人意见，经村民委员会审议后上报乡镇人民政府批准。 根据上述规定，南彩镇政府系辖区内村民住宅建设的法定批准机关，对村民提出的住宅建设申请有权依法作出是否予以批准的决定。 首先，从申请材料是否齐备上看，根据《北京市城乡规划条例》第四十条第二款的规定，在乡镇人民政府作出宅基地建设审批之前，申请人应当征询相邻土地使用权人意见，经村民委员会审议后上报。 《北京市村庄规划建设管理指导意见（试行）》中亦明确，申请利用原有宅基地进行住宅建设的，不需要提交项目批准、核准、备案文件，应当提交使用集体建设用地的证明文件、建设申请、符合村庄规划的拟建方案以及四邻意见等材料（四邻意见不一致的，村民委员会应当组织召开村民会议或村民会议授权的村民代表会议研究形成本村意见），向乡镇人民政府申请乡村建设规划许可证。 综合上述规定，乡镇人民政府对于村民的建房申请作出批准决定之前，应当审核申请材料是否齐全，申请材料不齐全的，不应予以批准。 本案中，被诉建房批准行为的书面载体系《建房承诺书》，虽然从形式上看，该承诺
摘要
赵长福与北京市顺义区南彩镇人民政府一审行政判决书
正文（节选）
北京市顺义区人民法院行 政 判 决 书（2019）京0113行初308号原告赵长福，男，1960年9月19日出生，汉族，北京市顺义区村民，住北京市顺义区，公民身份号码×××。 委托代理人赵军（赵长福之子），1985年2月12日出生，汉族，北京市顺义区应急管理局工作人员，住北京市顺义区。 被告北京市顺义区南彩镇人民政府，住所地北京市顺义区府前东街延长线47号。 法定代表人刘海丰，镇长。 委托代理人李……