魏元庆资源行政管理:土地行政管理 （2017）最高法行申1167号

《中华人民共和国物权法》第四十二条第一款规定：“为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。”第二款规定：“征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。”据此，只有在实施征收的情况下才存在征收补偿问题。本案再审申请人要求再审被申请人履行征地、拆迁补偿的法定职责，则需首先证明再审被申请人实施了征地行为。从本案情况来看，再审申请人并无证据证明再审被申请人对涉案土地实施了征收行为。且二审法院查明涉案土地目前仍是集体土地，亦佐证了并不存在再审申请人所称的征地行为。因此，再审申请人要求再审被申请人履行征地补偿职责缺乏事实根据。二审法院据此裁定驳回再审申请人的起诉，并无不当。再审申请人质疑，“如果再审被申请人没有征收北山村民的耕地，村委会哪有这么多耕地承包给他人”。对此，《中华人民共和国土地管理法》第六十五条规定：“有下列情形之一的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权：（一）为乡（镇）村公共

《中华人民共和国物权法》第四十二条第一款规定：“为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。”第二款规定：“征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。”据此，只有在实施征收的情况下才存在征收补偿问题。本案再审申请人要求再审被申请人履行征地、拆迁补偿的法定职责，则需首先证明再审被申请人实施了征地行为。从本案情况来看，再审申请人并无证据证明再审被申请人对涉案土地实施了征收行为。且二审法院查明涉案土地目前仍是集体土地，亦

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申1167号再审申请人（一审原告、二审上诉人）马源吕，男，1967年1月29日出生，汉族，住山西省平定县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）魏元庆，男，1959年12月18日出生，汉族，住山西省平定县。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）平定县人民政府，住所地山西省平定县冠山镇。法定代表人韩加政，该县人民政府县长。再审被申请人（一审……