城市规划管理（规划） （2021）浙11行终6号
裁判要旨
《最高人民法院关于适用的解释》第十八条规定：“业主委员会对于行政机关作出的涉及业主共有利益的行政行为，可以自己的名义提起诉讼。业主委员会不起诉的，专有部分占建筑物总面积过半数或者占总户数过半数的业主可以提起诉讼”。就本案而言，上诉人提出的小区建筑密度、储藏层层高、建筑物层高、平面布局（游泳池等）、体育设施、照明设施、消防门占道等存在的问题，均涉及业主共有利益，被上诉人丽水市自然资源和规划局所作出的规划核实确认行为是否侵犯了业主的合法权益以及业主应当如何行使权利，应由能够代表业主的“业主委员会”或者“专有部分占建筑物总面积过半数或者占总户数过半数的业主”作出共同意思表示。上诉人作为小区业主以个人名义起诉，不具备原告主体资格，对其起诉，应予驳回。一审法院受理并作出实体判决不当，本院依法予以纠正。依照《最高人民法院关于适用的解释》第一百二十三条第（一）项之规定，裁定如下： 一、撤销青田县人民法院（2020）浙1121行初31号行政判决； 二、驳回原审原告郑丽琴的起诉。 一、二审案件受理费不予收取。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 邹一峻 审 判 员 吴金花 审 判 员 李月群 二〇二一年一月
摘要
《最高人民法院关于适用的解释》第十八条规定：“业主委员会对于行政机关作出的涉及业主共有利益的行政行为，可以自己的名义提起诉讼。业主委员会不起诉的，专有部分占建筑物总面积过半数或者占总户数过半数的业主可以提起诉讼”。就本案而言，上诉人提出的小区建筑密度、储藏层层高、建筑物层高、平面布局（游泳池等）、体育设施、照明设施、消防门占道等存在的问题，均涉及业主共有利益，被上诉人丽水市自然资源和规划局所作出的规划核实确认行为是否侵犯了业主的合法权益以及业主应当如何行使权利，应由能够代表业主的“业主委员会”或者“专有部分占建筑物总面积过半数或者占总户数过半数的业主”作出共同意思表示。上诉人作为小区业主以个人
正文（节选）
浙江省丽水市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）浙11行终6号 上诉人（原审原告）郑丽琴，女，1981年8月24日出生，汉族，住浙江省丽水市莲都区。 委托代理人王玲，上海秦兵律师事务所律师。 委托代理人崔恩娜，上海秦兵律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）丽水市自然资源和规划局，住所地浙江省丽水市莲都区北苑路**。 法定代表人张颖洁，局长。 委托代理人徐彬。 委托代理人徐梦影，浙江泽大（……