土地行政管理（土地） （2019）最高法行申13881号

本案的争议焦点是南通市政府是否为本案适格被告。当时有效的《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十九条规定,当事人不服经上级行政机关批准的具体行政行为,向人民法院提起诉讼的,应当以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告。《国有建设用地划拨决定书》由南通市国土资源局签发，经南通市政府批准，南通市国土资源局是署名机关。秦正、王先国以南通市政府为被告，诉请确认南通市政府批准发放《国有建设用地划拨决定书》的行为违法属于错列被告。一审法院已对秦正、王先国错列被告进行诉讼指导，但秦正、王先国未予以补正，坚持起诉，故一审法院裁定不予立案，二审法院裁定驳回其上诉，并无不当。 综上，秦正、王先国的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下： 驳回再审申请人秦正、王先国的再审申请。 审判长　何　君 审判员　朱宏伟 审判员　李绍华 二〇一九年十二月三十日 书记员　于　露

本案的争议焦点是南通市政府是否为本案适格被告。当时有效的《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十九条规定,当事人不服经上级行政机关批准的具体行政行为,向人民法院提起诉讼的,应当以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告。《国有建设用地划拨决定书》由南通市国土资源局签发，经南通市政府批准，南通市国土资源局是署名机关。秦正、王先国以南通市政府为被告，诉请确认南通市政府批准发放《国有建设用地划拨决定书》的行为违法属于错列被告。一审法院已对秦正、王先国错列被告进行诉讼指导，但秦正、王先国未予以补正，坚持起诉，故一审法院裁定不予立案，二审法院裁定驳回其上诉，并无不当。 综

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申13881号 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：秦正，女,1928年3月6日出生，汉族，住江苏省南通市通州区。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王先国，男,1962年9月3日出生，汉族，住江苏省南通市通州区。 再审申请人秦正、王先国诉江苏省南通市人民政府（以下简称南通市政府）土地行政管理一案，江苏省南通市中级人民法院于……