行政确认 （2019）苏06行终536号

本案系由集体土地征收及集体土地上房屋搬迁补偿而引起的纠纷。结合双方当事人的诉辩意见，本案争议焦点为案涉搬迁补偿安置协议是否有效，秦灶街办基于该协议实施拆除邢水英房屋的行为是否合法。 一、关于案涉《房屋搬迁补偿安置协议》的效力问题。 虽然《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》对集体土地征收的协议补偿制度没有明确、具体的规定，但并不宜仅以此否定行政机关与行政管理相对人经意思表示一致就补偿安置事项达成的协议的效力。而且《江苏省行政程序规定》第七十七条第二款也规定：“行政合同主要适用于下列事项：……（四）征收、征用补偿。”故，秦灶街办作为基层人民政府可以就集体土地、集体土地上房屋的征收补偿与权利人通过行政协议的方式建立法律关系。一审法院对邢水英提出的未经法定征收，行政机关签订的搬迁补偿安置协议无效的主张未予支持。案涉搬迁补偿安置协议上有邢小东的签字、邢水英的捺印，邢小东对其签字的真实性予以认可，也向一审法院反映邢水英的捺印是真实的，只是认为“我母亲年纪大了也不懂，看我签了字就按了手印，而且是拆迁办拉着她按”，根据邢小东的陈述，可认定协议中邢

本案系由集体土地征收及集体土地上房屋搬迁补偿而引起的纠纷。结合双方当事人的诉辩意见，本案争议焦点为案涉搬迁补偿安置协议是否有效，秦灶街办基于该协议实施拆除邢水英房屋的行为是否合法。 一、关于案涉《房屋搬迁补偿安置协议》的效力问题。 虽然《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》对集体土地征收的协议补偿制度没有明确、具体的规定，但并不宜仅以此否定行政机关与行政管理相对人经意思表示一致就补偿安置事项达成的协议的效力。而且《江苏省行政程序规定》第七十七条第二款也规定：“行政合同主要适用于下列事项：……（四）征收、征用补偿。”故，秦灶街办作为基层人民政

江苏省南通市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）苏06行终536号 上诉人（原审原告）邢水英，女，1937年8月3日生，××族，住南通市港闸区。 委托代理人郭城，男，1969年5月7日生，××族，住上海市闵行区，系上诉人邢水英的儿子。 委托代理人刘欣，北京盈科（天津）律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）南通市港闸区秦灶街道办事处，住所地南……