农村房屋买卖合同纠纷 （2019）渝04民终1352号

张永均主张案涉《协议书》因违反《中华人民共和国土地管理法》第六十二条中的”一户一宅”规定而无效的问题。一方面，宅基地使用权是集体经济组织成员享有的权利，与特定的身份关系相联系，法律法规及国家政策均未禁止集体经济组织内部成员买卖宅基地房屋。且同一集体经济组织成员之间的农村房屋转让，因房屋所在的宅基地仍保留在该集体经济组织内，未损害集体经济组织利益，而农村房屋属于合法的财产，权利人应有权处分。鉴于此，案涉协议系民事合同性质，订约双方意思表示真实，不存在欺诈等情形，并已实际履行，亦未违反法律或社会公共利益，应为有效合同。另一方面，我国合同法第五十二条规定，违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（一）》第四条规定，合同法实施以后，人民法院确认合同无效，应当以全国人大及其常委会制定的法律和国务院制定的行政法规为依据，不得以地方性法规、行政规章为依据。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第十四条规定，合同法第五十二条第（五）项规定的”强制性规定”，是指效力性强制性规定。从上述规定来看，只有违反法律、行政

张永均主张案涉《协议书》因违反《中华人民共和国土地管理法》第六十二条中的”一户一宅”规定而无效的问题。一方面，宅基地使用权是集体经济组织成员享有的权利，与特定的身份关系相联系，法律法规及国家政策均未禁止集体经济组织内部成员买卖宅基地房屋。且同一集体经济组织成员之间的农村房屋转让，因房屋所在的宅基地仍保留在该集体经济组织内，未损害集体经济组织利益，而农村房屋属于合法的财产，权利人应有权处分。鉴于此，案涉协议系民事合同性质，订约双方意思表示真实，不存在欺诈等情形，并已实际履行，亦未违反法律或社会公共利益，应为有效合同。另一方面，我国合同法第五十二条规定，违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效。《

重庆市第四中级人民法院民 事 判 决 书（2019）渝04民终1352号上诉人（原审原告）：张永均，男，土家族，1981年5月4日出生，户籍地重庆市黔江区。委托诉讼代理人：戴召，重庆纵深律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：李光建，男，土家族，1978年2月11日出生，住重庆市黔江区。上诉人张永均因与被上诉人李光建农村房屋买卖合同纠纷一案，不服重庆市黔江区人民法院2019年6月25日作出的（201……