司法行政管理（司法行政） （2021）豫12行终2号

被告市出租车中心具有对出租车及从业人员进行管理的相应职责，享有对出租车违法违规行为处罚的主体资格。案件的争议焦点为：一是被告市出租车中心的扣车行为是否合法。二是原告朱冬杰主张的营运损失是否应得到赔偿。针对争议焦点：一、被告市出租车中心的扣车行为是否合法。《中华人民共和国行政强制法》第十七条规定：“行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施。行政强制措施权不得委托。依据《中华人民共和国行政处罚法》的规定行使相对集中行政处罚权的行政机关，可以实施法律、法规规定的与行政处罚权有关的行政强制措施。行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施，其他人员不得实施。”第二十二条：“查封、扣押应当由法律、法规规定的行政机关实施，其他任何行政机关或者组织不得实施。”第二十五条第一款：“查封、扣押的期限不得超过三十日；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过三十日。法律、行政法规另有规定的除外。”《巡游出租汽车经营服务管理规定》第四十七条第三项：“巡游出租汽车驾驶员违反本规定，有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门责令改正，并处以200

被告市出租车中心具有对出租车及从业人员进行管理的相应职责，享有对出租车违法违规行为处罚的主体资格。案件的争议焦点为：一是被告市出租车中心的扣车行为是否合法。二是原告朱冬杰主张的营运损失是否应得到赔偿。针对争议焦点：一、被告市出租车中心的扣车行为是否合法。《中华人民共和国行政强制法》第十七条规定：“行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施。行政强制措施权不得委托。依据《中华人民共和国行政处罚法》的规定行使相对集中行政处罚权的行政机关，可以实施法律、法规规定的与行政处罚权有关的行政强制措施。行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施，其他人员不得实施。”第二十二条：“查

河南省三门峡市中级人民法院行 政 判 决 书（2021）豫12行终2号上诉人（原审原告）朱冬杰，男，汉族，1969年12月28日出生，住三门峡市湖滨区。上诉人（原审被告）三门峡市出租汽车管理中心，住所地三门峡市209国道三门峡市黄河大桥管理处院内。法定代表人师起峰，该中心负责人。参加诉讼行政机关负责人白松，该中心领导班子成员。委托代理人王锋义，河南文轩律师事务所律师。委托代理人张海丽，河南文轩律师……