（2018）冀01行终216号
裁判要旨
根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款之规定，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。《最高人民法院关于适用的解释》第二十二条第三款之规定，复议机关确认原行政行为违法，属于改变原行政行为，但复议机关以违反法定程序为由确认原行政行为违法的除外。上诉人梁文红对新乐市公安局作出的新公（马）行罚决字[2017]0078号行政处罚决定不服，向新乐市人民政府申请行政复议，新乐市人民政府以作出行政处罚决定超过法定期限为由，确认新公（马）行罚决字[2017]0078号行政处罚决定违法。根据上述规定，新乐市人民政府以违反法定程序为由确认原行为违法，不属于改变原行政行为，新乐市人民政府应作为共同被告参加本案诉讼。原审法院未向原审原告梁文红释明追加新乐市人民政府为共同被告事宜，而直接作出判决，属程序违法，应予纠正。另新乐市人民政府新政复决字（2017）005行政复议决定，认定新乐市公安局作出行政处罚决定已超过法定办案期限，属行政行为程序违法，决定确认新乐市公安局作出的新公（马）行罚决字[2017]0078号行政处罚决定行为违法。一审法院在对新公（马
摘要
梁文红、新乐市公安局公安行政管理:治安管理(治安)二审行政裁定书
正文（节选）
河北省石家庄市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）冀01行终216号上诉人（原审原告）梁文红，男，1971年11月16日出生，汉族，新乐市人。被上诉人（原审被告）新乐市公安局。住所地：河北省新乐市长寿路***号。法定代表人郭彦利，该局局长。原审第三人ＸＸ，男，1981年10月12日出生，汉族，住新乐市。上诉人梁文红因治安行政处罚一案，不服河北省新乐市人民法院（2018）冀0184行初4号行政……