行政处罚 （2014）济行终字第187号

一、《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定：治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下罚款由公安派出所决定。故被告济南市公安局市中区分局作为所在辖区公安机关具有作出本案所诉具体行政行为的主体资格及行政权限。二、被告作出本案所诉处罚决定的行政程序符合《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，对被告行政程序的合法性法院予以确认。三、原告在本次诉讼中提出的相关观点指明涉案施工地点土地权属属于其村集体所有或与征地单位存在土地权属争议。原告并未提交有权部门的符合法定形式的证据证明土地权属，其举证情况尚不足以证明关于土地权属的有关主张。且不管施工地点的土地权属是否属于原告所在村集体所有，即使该事实成立，仅有村集体组织能成为涉案土地权属的所有人，并依照法定程序和合法方式享有保护自身合法权益的权利。村集体组织的村民以阻扰施工的方式实施行使保护村集体财产的行为无相应的法律保障。尤其需要指出，原告实施的阻扰施工的方式对其自身的人身安全及施工一方同样存在高度的危险性，与正常合法的社会秩序及保护自身财产的合理方式相背。在上述情况下，被告作为公安机关接到施工方的报警，对涉案警情进行处

一、《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定：治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下罚款由公安派出所决定。故被告济南市公安局市中区分局作为所在辖区公安机关具有作出本案所诉具体行政行为的主体资格及行政权限。二、被告作出本案所诉处罚决定的行政程序符合《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，对被告行政程序的合法性法院予以确认。三、原告在本次诉讼中提出的相关观点指明涉案施工地点土地权属属于其村集体所有或与征地单位存在土地权属争议。原告并未提交有权部门的符合法定形式的证据证明土地权属，其举证情况尚不足以证明关于土地权属的有关主张。且不管施工地点的土地权属是否属于原告所在村

山东省济南市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）济行终字第187号上诉人（原审原告）邹长发，男，1948年5月11日出生，汉族，农民，住济南市。委托代理人徐东可，山东德义君达律师事务所律师。被上诉人（原审被告）济南市公安局市中区分局，住所地济南市。法定代表人赵新，局长。委托代理人王振强，该局法制大队民警。委托代理人钟哲，该局十六里河派出所民警。上诉人邹长发因公安行政处罚一案，不服济南市市中区……