建设工程施工合同纠纷 （2021）湘05民终706号

京石公路指挥部是在严塘镇政府的指导之下，由原严塘村、上石村、下石村、坳背村、油匠村组织成立的临时机构，负责硬化途经五个村的京石公路，该指挥部组织实施修路的行为应视为五个村的共同行为，由此而产生的法律后果由并村后的石黄村、严塘社区、戴何村共同承担。根据《湖南省乡村公路条例》第六条“村民委员会在县级人民政府交通运输主管部门和乡镇人民政府的指导下，按照村民自愿、民主决策原则，组织本村村民做好村道的建设、养护工作”。京石公路是石黄村、严塘社区、戴何村建设管理并养护的村道，石黄村、严塘社区、戴何村是本案民事责任主体，新邵县严塘镇人民政府不是修建京石公路的民事适格主体，故严塘镇政府不是本案适格被告。何刚要不具有建筑施工企业资质，其于2006年7月5日与建设方的临时机构即京石公路指挥部所签订的《新邵县严塘镇京石公路改造工程指挥部施工合同》，属于无效合同，但该京石公路已经竣工验收合格，故何刚要有权请求参照合同约定支付工程款。本案中，截至2014年4月16日，石黄村、严塘社区、戴何村尚欠何刚要工程款198300元，故对何刚要要求石黄村、严塘社区、戴何村支付工程款198300元的诉讼请求，予以支持。关于何

京石公路指挥部是在严塘镇政府的指导之下，由原严塘村、上石村、下石村、坳背村、油匠村组织成立的临时机构，负责硬化途经五个村的京石公路，该指挥部组织实施修路的行为应视为五个村的共同行为，由此而产生的法律后果由并村后的石黄村、严塘社区、戴何村共同承担。根据《湖南省乡村公路条例》第六条“村民委员会在县级人民政府交通运输主管部门和乡镇人民政府的指导下，按照村民自愿、民主决策原则，组织本村村民做好村道的建设、养护工作”。京石公路是石黄村、严塘社区、戴何村建设管理并养护的村道，石黄村、严塘社区、戴何村是本案民事责任主体，新邵县严塘镇人民政府不是修建京石公路的民事适格主体，故严塘镇政府不是本案适格被告。何刚要

湖南省邵阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）湘05民终706号上诉人（原审被告）：新邵县严塘镇石黄村村民委员会，住所地新邵县严塘镇石黄村。法定代表人：何恒民，该村村主任。委托诉讼代理人：何雄伟，男，该村党总支书记。委托诉讼代理人：盘明勇，湖南泽宇律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：何刚要，男，1967年10月5日出生，汉族，住新邵县。被上诉人（原审被告）：新邵县严塘镇人民政府，住所地新……