行政确认 （2021）苏04行终52号
裁判要旨
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条规定：“房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。”原常州市武进区房屋征收与补偿办公室作为常州市武进区人民政府确定的房屋征收部门，依法具有签订涉案补偿协议的法定职权。区征收中心作为依法继续行使原常州市武进区房屋征收与补偿办公室职权的房屋征收部门，是本案的适格被告。 涉案补偿协议属于行政协议，是行政机关为了实现行政管理或者公共服务目标，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，兼具行政性和合同性。对行政协议效力的审查，既要以《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条关于确认行政行为无效的规定为基础，同时也要适用《中华人民共和国合同法》第五十二条关于合同认定无效的规定，在依法行政原则与保护相对人信赖利益、诚实信用、意思自治等基本原则之间进行利益衡量。只有在行政协议存在重大且明显违法，违反法律法规的强制性规定，损害国家利益、公共利益及他人合法权益时才能确认无效，否则应当认可行政
摘要
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条规定：“房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。”原常州市武进区房屋征收与补偿办公室作为常州市武进区人民政府确定的房屋征收部门，依法具有签订涉案补偿协议的法定职权。区征收中心作为依法继续行使原常州市武进区房屋征收与补偿办公室职权的房屋征收部门，是本案的适格被告。 涉案补偿协议属于行政协议，是行政机关为了实现行政管理或者公共服务目标，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，
正文（节选）
江苏省常州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）苏04行终52号 上诉人（原审原告）曹兴根，男，1932年2月2日生，汉族，户籍所在地常州市武进区。 委托代理人曹克勤（系曹兴根之子），男，1960年11月9日生，汉族，户籍所在地常州市武进区。 委托代理人张晓东，北京锟涵律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）常州市武进区房屋征收与补偿管理中心，住所地常州市武进区行政中心5号楼四楼。 法定代……