卫生行政管理（卫生） （2021）辽06行终16号

上诉人所诉行为不属于行政诉讼的受案范围不能成立。2020年7月31日，上诉人向被上诉人申请要求其履行对下属单位职工身份、工资的管理，其不予答复。被上诉人该行为符合《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条六款规定。另外，（2020）辽0681民初3022号民事裁定书也说明保护上诉人的合法权益是被上诉人的职责，正是行政法的调节范围。2、原审裁定适用法律错误。3、上诉人起诉没有任何障碍。被上诉人有管理上诉人身份的职责，在第一次改制后，上诉人的事业编身份丧失，完全是被上诉人的责任。身份问题导致工作待遇利益受损，在2020年7月31日申请被上诉人找回上诉人编制作出答复，到2020年10月已经超出两个月，既不答复也不处理，遂于2020年10月18日起诉至一审法院，所以起诉符合行政诉讼法所规定的程序、管辖等条款。综上，请求二审法院依法作出裁判。 被上诉人答辩称：上诉人起诉不属于行政诉讼受案范围，故不符合法定的起诉条件，一审裁定对此认定事实清楚，适用法律正确，上诉人的上诉主张没有事实根据和法律依据，且无法否定一审裁定结论，故请求二审法院维持一审裁定。 庭审辩论中，各方当事人围绕本案的争议焦点：原告起诉是否

上诉人所诉行为不属于行政诉讼的受案范围不能成立。2020年7月31日，上诉人向被上诉人申请要求其履行对下属单位职工身份、工资的管理，其不予答复。被上诉人该行为符合《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条六款规定。另外，（2020）辽0681民初3022号民事裁定书也说明保护上诉人的合法权益是被上诉人的职责，正是行政法的调节范围。2、原审裁定适用法律错误。3、上诉人起诉没有任何障碍。被上诉人有管理上诉人身份的职责，在第一次改制后，上诉人的事业编身份丧失，完全是被上诉人的责任。身份问题导致工作待遇利益受损，在2020年7月31日申请被上诉人找回上诉人编制作出答复，到2020年10月已经超出两个月，既不

辽宁省丹东市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）辽06行终16号 上诉人（原审原告）：姜兰，女，1969年11月5日出生，汉族，系东港市小甸子镇卫生院护士，现住东港市。 委托诉讼代理人：于海龙（姜兰的丈夫），男，1971年12月20日出生，汉族，系东港市小甸子中学教师，现住东港市。 被上诉人(原审被告)：东港市卫生健康局，住所地东港市桥南开发区银河路**。 负责人：包文学，系该局局长。 ……