其他行政行为 （2016）最高法行申1756号

根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第十二条“与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼”的规定，提起行政诉讼的原告必须与被诉具体行政行为有法律上利害关系。许伟国就平南县政府向华鹏公司颁发案涉平国用（2012）第260105154-1号国有土地使用权证行政行为向贵港市政府申请复议后，又向人民法院提起本案诉讼，请求撤销前述土地使用权证。为支持其主张，许伟国提交了《房屋地租借合约》以及《平南县人民政府印发继承契纸》，但这两��证据形成于我国上世纪五十年代，历经农业、手工业和资本主义工商业生产资料私有制社会主义改造等特定历史时期后，并不足以证明案涉土地使用权在多次清理和确权登记后仍归属于许伟国，自不能证明许伟国与案涉行政行为有法律上利害关系。另由于平南县政府向华鹏公司颁发土地使用权证之行政行为的依据是华鹏公司与平南糖酒公司签订《国有土地使用权转让协议书》受让案涉土地使用权，而平南糖酒公司作为出让人也持有平国用（2009）第260105154号《国有土地使用权证》、享有该地块的使用权，均与许伟国无关，故二审法院认定许伟国与本案所涉平南县政府

根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第十二条“与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼”的规定，提起行政诉讼的原告必须与被诉具体行政行为有法律上利害关系。许伟国就平南县政府向华鹏公司颁发案涉平国用（2012）第260105154-1号国有土地使用权证行政行为向贵港市政府申请复议后，又向人民法院提起本案诉讼，请求撤销前述土地使用权证。为支持其主张，许伟国提交了《房屋地租借合约》以及《平南县人民政府印发继承契纸》，但这两��证据形成于我国上世纪五十年代，历经农业、手工业和资本主义工商业生产资料私有制社会主义改造等特定历史时期后，并不足以证明案

{C} 中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2016）最高法行申1756号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：许伟国，住广西壮族自治区平南县。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：贵港市人民政府。住所地：广西壮族自治区贵港市中山北路888号。法定代表人：农融，该市政府市长。委托代理人：潘楠，贵港市法制办公室副主任。委托代理人：杨有毅，贵港市法制办公室公职律师。被申请人（一审被告、二审被上诉……