土地行政管理（土地） （2019）最高法行申10452号

本案争议的核心问题系再审申请人柴尚威、柴东其是否具有提起行政诉讼的原告主体资格。其原审诉讼请求系判决撤销慈溪市政府于2017年5月4日作出的9号复议决定。根据原审法院查明的事实和分析理由，本案主要涉及柴尚威、柴东其二人因对于慈溪市国土局就柴家村合作社超过批准面积非法占地实施的行政处罚行为不满，向慈溪市政府申请复议。在案证据能够证明柴尚威、柴东其系该合作社的成员，一方面，涉案行政处罚行为系针对柴家村合作社而非个人作出，另一方面，柴尚威、柴东其亦没有提供证据证明其为涉案土地的承包人、土地使用权人或者确定处罚义务的承担人。因此，慈溪市政府以其提出的行政复议申请不符合法定受理条件为由，作出被诉的9号复议决定驳回其行政复议申请，事实清楚，法律适用正确，并无不当。一审法院判决驳回诉讼请求，二审法院判决驳回上诉、维持原判，于法有据，亦无不妥。 综上，柴尚威、柴东其的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下： 驳回再审申请人柴尚威、柴东其的再审申请。 审判长　　王晓滨 审判员　　朱

本案争议的核心问题系再审申请人柴尚威、柴东其是否具有提起行政诉讼的原告主体资格。其原审诉讼请求系判决撤销慈溪市政府于2017年5月4日作出的9号复议决定。根据原审法院查明的事实和分析理由，本案主要涉及柴尚威、柴东其二人因对于慈溪市国土局就柴家村合作社超过批准面积非法占地实施的行政处罚行为不满，向慈溪市政府申请复议。在案证据能够证明柴尚威、柴东其系该合作社的成员，一方面，涉案行政处罚行为系针对柴家村合作社而非个人作出，另一方面，柴尚威、柴东其亦没有提供证据证明其为涉案土地的承包人、土地使用权人或者确定处罚义务的承担人。因此，慈溪市政府以其提出的行政复议申请不符合法定受理条件为由，作出被诉的9号复

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申10452号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：柴尚威，男，1973年2月5日出生，汉族，住浙江省慈溪市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：柴东其，男，1951年5月15日出生，汉族，住浙江省慈溪市。 被申请人(一审被告、二审被上诉人)：浙江省慈溪市人民政府。住所地：浙江省慈溪市三北大街**。 法定代表人：项敏，该市人民政……