行政强制 （2019）苏06行终755号

需要提交的其他材料。”本案中，郭吉珍在起诉状中陈述，案涉《行政处罚事先告知书》将其在村民小组××号130㎡的居住房屋强制性认定为起诉人村民小组27号房屋。但其向原审法院提交起诉材料时，未提交相应利害关系的初步证据。为此，原审法院曾于2019年8月27日作出（2019）开行立告333号行政诉讼告知书、于2019年8月30日作出（2019）开行立告348号行政诉讼告知书、于2019年9月6日作出（2019）开行立告371号行政诉讼告知书，对郭吉珍进行诉讼指导，要求其补正此方面的初步证据材料，但其收到本院的告知书后，未进行任何补正，坚持以原有材料起诉。 此外，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第六项规定，行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为，不属于行政诉讼的受案范围。该项规定的行为是指尚在形成过程中，还未成立，没有最终触及当事人权利、义务的行为。本案被诉的通港执法告字[2019]第1217号《行政处罚事先告知书》，仅仅是行政机关在实施行政行为过程中的一个预备性、程序性的行为，不具有强制力，是一个不对

需要提交的其他材料。”本案中，郭吉珍在起诉状中陈述，案涉《行政处罚事先告知书》将其在村民小组××号130㎡的居住房屋强制性认定为起诉人村民小组27号房屋。但其向原审法院提交起诉材料时，未提交相应利害关系的初步证据。为此，原审法院曾于2019年8月27日作出（2019）开行立告333号行政诉讼告知书、于2019年8月30日作出（2019）开行立告348号行政诉讼告知书、于2019年9月6日作出（2019）开行立告371号行政诉讼告知书，对郭吉珍进行诉讼指导，要求其补正此方面的初步证据材料，但其收到本院的告知书后，未进行任何补正，坚持以原有材料起诉。 此外，《最高人民法院关

江苏省南通市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）苏06行终755号 上诉人（原审起诉人）：郭吉珍，女，1932年7月5日生，××族，住南通市港闸区。 郭吉珍与南通市港闸区综合行政执法局（以下简称港闸综合执法局）行政强制一案，不服南通经济技术开发区人民法院(2019）苏0691行初1183号行政裁定，向本院提起上诉。本院立案受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理，现……