民政行政管理（民政） （2019）黑07行终28号

根据《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省玉米和大豆生产者补贴工作实施方案的通知》黑政办规〔2017〕13号、《黑龙江省玉米和大豆生产者补贴工作实施方案》第三条规定，“玉米和大豆生产者补贴对象为本省行政区划范围内玉米、大豆合法实际种植面积的实际生产者。补贴资金直接发放给实际生产者。玉米、大豆合法实际种植面积是指拥有与村集体、乡级以上人民政府或有关单位（林业局、地方农牧场等）签订的土地承包、承租或开发使用合同，且用途为非林地、非草原、非湿地的耕地上实际种植玉米、大豆的面积。未经过申报、公示、审核的玉米和大豆种植面积不得享受补贴”。本案中，上诉人张茂田有田地195.4亩，扣除退耕还林24.9亩，还剩170.5亩，其中有承包田42亩，承包田超出54.9亩、林地73.6亩。承包田42亩已申报并已得到种植补贴。对张茂田承包田超出54.9亩、国有林地73.6亩，未予申报补贴。本院认为，张茂田承包田超出54.9亩、林地73.6亩，因其未与村集体和林业局签订承包合同并缴纳承包费，故其不属于《黑龙江省玉米和大豆生产者补贴工作实施方案》规定的玉米、大豆合法实际种植面积的实际生产者，不是种植补贴对象，不符

根据《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省玉米和大豆生产者补贴工作实施方案的通知》黑政办规〔2017〕13号、《黑龙江省玉米和大豆生产者补贴工作实施方案》第三条规定，“玉米和大豆生产者补贴对象为本省行政区划范围内玉米、大豆合法实际种植面积的实际生产者。补贴资金直接发放给实际生产者。玉米、大豆合法实际种植面积是指拥有与村集体、乡级以上人民政府或有关单位（林业局、地方农牧场等）签订的土地承包、承租或开发使用合同，且用途为非林地、非草原、非湿地的耕地上实际种植玉米、大豆的面积。未经过申报、公示、审核的玉米和大豆种植面积不得享受补贴”。本案中，上诉人张茂田有田地195.4亩，扣除退耕还林24.9亩，

黑龙江省伊春市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）黑07行终28号上诉人（原审原告）张茂田，男，1956年8月1日出生，汉族，农民，现住黑龙江省嘉荫县。被上诉人（原审被告）嘉荫县保兴镇人民政府。法定代表人张自勇，职务镇长。行政负责人张自勇，职务镇长。委托代理人李维国，系黑龙江圣玉律师事务所律师。上诉人张茂田与被上诉人嘉荫县保兴镇人民政府（以下简称保兴镇政府）侵犯土地承包经营自主权一案，不服黑……