城市规划管理（规划） （2021）沪03行终93号

结合《征地房屋补偿方案》及《补偿实施办法》关于生效条件的规定，《补偿协议》中双方约定的协议生效条件应为“本协议经甲乙双方签名或盖章后成立，在规定的签约期内，本征地房屋补偿范围签约比例达到本地块征地补偿总产权户数的90％时，本协议生效”。至2013年1月21日签约期满，该地块未达到90％的签约比例，故《补偿协议》因生效条件未成就而未生效。又因该生效条件后为普陀区政府所取消，双方之后未就相关内容进一步协商确认。况且，根据《暂行规定》第二十五条及第二十六条第一款的规定，作出责令交地决定的前提，并不在于征地双方是否签订过安置补偿协议，而是宅基地使用人或者房屋所有人有无拒不交出土地的情形，因此，在此情况下，普陀规资局有权作出被诉责令交地决定。关于龚世发提出的龚子靖符合原当地农村村民建房申请人员条件而应进行安置的主张。原审法院认为，根据《真北村地块(二期)征收集体土地居住房屋补偿实施办法》中关于符合原当地农村村民建房申请条件人口认定的规定，“签约期限内，其父母已被认定为本次征地房屋补偿中符合原当地农村村民建房申请条件的新出生婴儿，可认定为本次征地房屋补偿中符合原当地农村村民建房申请条件的人员”。基

结合《征地房屋补偿方案》及《补偿实施办法》关于生效条件的规定，《补偿协议》中双方约定的协议生效条件应为“本协议经甲乙双方签名或盖章后成立，在规定的签约期内，本征地房屋补偿范围签约比例达到本地块征地补偿总产权户数的90％时，本协议生效”。至2013年1月21日签约期满，该地块未达到90％的签约比例，故《补偿协议》因生效条件未成就而未生效。又因该生效条件后为普陀区政府所取消，双方之后未就相关内容进一步协商确认。况且，根据《暂行规定》第二十五条及第二十六条第一款的规定，作出责令交地决定的前提，并不在于征地双方是否签订过安置补偿协议，而是宅基地使用人或者房屋所有人有无拒不交出土地的情形，因此，在此情况

上海市第三中级人民法院行 政 判 决 书（2021）沪03行终93号上诉人(原审原告)龚世发，男，1953年4月21日出生，汉族，住上海市普陀区。被上诉人(原审被告)上海市普陀区规划和自然资源局，住所地上海市普陀区。法定代表人彭波。委托代理人人陈涯翱。委托代理人高兴发，上海市信本律师事务所律师。原审第三人上海市普陀区建设用地事务所，住所地上海市普陀区。法定代表人笪顺林。委托代理人凤元鑫。上诉人龚世……