刘明强资源行政管理:土地行政管理 （2017）最高法行申3052号

被征用土地范围包括了张来田等4人所主张承包土地的范围，被诉征用行为对张来田等4人的权利产生了实际影响，张来田等4人与被诉征用行为具有行政法上的利害关系，依法具有本案原告诉讼主体资格。青州市政府主张该起诉已超过法定期限，但未能举证，应承担举证不能的法律后果。综合各方当事人的庭审陈述分析，张来田等4人的起诉未超过法定期限。《中华人民共和国土地管理法》（1988年）规定，征用耕地三亩以下，其他土地十亩以下的，由县级人民政府批准；征用耕地时依法应当支付土地补偿费、安置补助费等费用。本案中，青州市政府就涉案土地的征用费用已支付的事实未提供证据证明，被诉征用行为的主要依据不足，依法应予撤销。但鉴于涉案土地于1997年被征用后已出让的事实，被诉征用行为虽存在违法，但尚可采取相应补救措施予以弥补。据此，一审法院于2016年5月27日作出（2015）潍行初字第111号行政判决：一、确认青州市政府于1997年征用青州市云门街道办事处冯徐社区居委会1985平方米耕地的行为违法；二、青州市政府于判决生效后60日内采取相应的补救措施。青州市政府不服一审判决，向山东省高级人民法院上诉，请求撤销一审判决。二审法院对

被征用土地范围包括了张来田等4人所主张承包土地的范围，被诉征用行为对张来田等4人的权利产生了实际影响，张来田等4人与被诉征用行为具有行政法上的利害关系，依法具有本案原告诉讼主体资格。青州市政府主张该起诉已超过法定期限，但未能举证，应承担举证不能的法律后果。综合各方当事人的庭审陈述分析，张来田等4人的起诉未超过法定期限。《中华人民共和国土地管理法》（1988年）规定，征用耕地三亩以下，其他土地十亩以下的，由县级人民政府批准；征用耕地时依法应当支付土地补偿费、安置补助费等费用。本案中，青州市政府就涉案土地的征用费用已支付的事实未提供证据证明，被诉征用行为的主要依据不足，依法应予撤销。但鉴于涉案土地

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申3052号再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：张来田。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：刘明强。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：冯钧。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：王金明。共同委托代理人：逯见涛，山东鲁泉律师事务所律师。共同委托代理人：陈旭峰，山东鲁泉律师事务所律师。再审被申请人（一审被告，二审上诉人）：山东省青……