治安管理（治安） （2019）鄂28行终78号

治安行政案件一般由违法行为地公安机关管辖，但由违法行为人居住地管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条对此有明确规定。彭贤英居住于恩施市公安局辖区内，系多年上访户，本案亦因上访事宜引发，恩施市公安局接他人报案后予以立案调查不违反规定，亦系其职责所在。通过当时在场政府工作人员的陈述、执勤士兵的证言以及视频资料的显示，恩施市公安局认定彭贤英在政府机关门口下跪、哭闹的事实客观存在，其行为扰乱了单位正常工作秩序。在告知其陈述、申辩权利后，恩施市公安局依照《中国人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项对其作出予以行政拘留七日的处罚，事实清楚，程序合法，适用法律亦无不当之处。彭贤英虽否认恩施市公安局认定的违法事实，在所有文书上拒绝签字，但不影响恩施市公安局依据查明的事实对其进行处罚，办案民警在附卷文书上注明被处罚人拒绝签字符合《公安机关办理行政案件程序规定》的规定。彭贤英称其2018年4月9日被恩施市公安局关押一天，此与传唤证上记载的时间不一致，彭贤英也未提交证据证明传唤证记载有误，故彭贤英该诉称不成立。处罚决定作出后，实际执行拘留是否

治安行政案件一般由违法行为地公安机关管辖，但由违法行为人居住地管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条对此有明确规定。彭贤英居住于恩施市公安局辖区内，系多年上访户，本案亦因上访事宜引发，恩施市公安局接他人报案后予以立案调查不违反规定，亦系其职责所在。通过当时在场政府工作人员的陈述、执勤士兵的证言以及视频资料的显示，恩施市公安局认定彭贤英在政府机关门口下跪、哭闹的事实客观存在，其行为扰乱了单位正常工作秩序。在告知其陈述、申辩权利后，恩施市公安局依照《中国人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项对其作出予以行政拘留七日的处罚，事实清楚，

湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2019）鄂28行终78号上诉人（原审原告）彭贤英，女，1953年6月6日出生，汉族，住湖北省恩施市。委托代理人万珏，湖北领汇律师事务所律师。委托代理人田军，湖北领汇律师事务所律师。被上诉人（原审被告）恩施市公安局。住所地：湖北省恩施市施州大道。法定代表人张友刚，该局局长。被上诉人（原审被告）恩施土家族苗族自治州公安局。住所地：湖北省恩施市……