行政确认 （2021）新30行终3号

本案的争议焦点为死者与挂靠单位是否存在劳动关系；是否属于工伤；承担工伤保险主体责任与认定或不予认定工伤有无关联性。根据《工伤保险条例》第五条第二款：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”的规定，克州人社局是履行认定工伤行政职能的行政机关，依法有权对工伤申请作出处理决定。原告作为唐明钧的近亲属对克州人社局作出的《不予认定工亡决定书》不服有权提起行政诉讼。人民法院审理行政案件遵循对被诉具体行政行为的合法性进行全面审查的原则。关于唐明钧工伤认定问题，首先，依据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第一款第五项中虽规定“个人挂靠其他单位对外经营，其聘用的人员因工伤亡的，被挂靠单位为承担工伤保险责任的单位”，条文中在“个人挂靠其他单位对外经营，其聘用的人员因工伤亡的”这一特定情形下，已不再是先确定劳动者与用工单位之间劳动关系后作出工伤认定，而是直接由被挂靠的单位先对因工伤亡的劳动者承担工伤保险责任。这样规定显然是为了实现《工伤保险条例》的立法目的，保障因工伤亡的劳动者及时获得医疗救治和经济补偿。当然，被挂靠的单位只是基于立法者为保障因工伤

本案的争议焦点为死者与挂靠单位是否存在劳动关系；是否属于工伤；承担工伤保险主体责任与认定或不予认定工伤有无关联性。根据《工伤保险条例》第五条第二款：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”的规定，克州人社局是履行认定工伤行政职能的行政机关，依法有权对工伤申请作出处理决定。原告作为唐明钧的近亲属对克州人社局作出的《不予认定工亡决定书》不服有权提起行政诉讼。人民法院审理行政案件遵循对被诉具体行政行为的合法性进行全面审查的原则。关于唐明钧工伤认定问题，首先，依据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第一款第五项中虽规定“个人挂靠其他单位对外经营

新疆维吾尔自治区克孜勒苏柯尔克孜自治州中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）新30行终3号 上诉人（原审原告）：马燕，女，1980年6月9日出生，回族，住新疆维吾尔自治区喀什地区。 委托诉讼代理人：王建东，新疆法辰律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：新疆维吾尔自治区克孜勒苏柯尔克孜自治州人力资源和社会保障局，住所地阿图什市帕米尔路东19院。 法定代表人：凯沙尔尼加提，该局局长。 委托诉……