建设用地使用权纠纷 （2014）穗中法民五终字第2885号

根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》等相关法律、法规的规定，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。本案中，涉讼土地性质至今仍为一般农用地，属广州市番禺区东环街东沙村经济合作社农民集体所有，在尚未办理法定手续转为建设用地之前，广州市番禺区东环街东沙村经济合作社将涉讼土地出租用于非农业建设，违反了有关法律、法规的强制性规定，因此，北京国兆华顺投资有限公司广州分公司、广州市番禺区东环街东沙村经济合作社就涉讼土地所签署的《土地租赁协议》及其《补充协议书》，以及《土地使用权租赁协议》及其《补充协议书》均无效。合同无效后，广州市番禺区东环街东沙村经济合作社收取的300万元保证金应当退还北京国兆华顺投资有限公司广州分公司。就广州市番禺区东环街东沙村经济合作社已收取的136万元租金的返还问题，根据合同约定，“租赁期内，乙方自行规划建设所租土地，乙方的规划建设方案需报上级有关主管部门批准，未经批准，自行规划建设所产生的法律、经济责任由乙方承担”，改变土地性质的责任在于北京国兆华顺投资有限公司广州分公司，双方都明知涉讼土地的性质、使用情况，北京国

根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》等相关法律、法规的规定，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。本案中，涉讼土地性质至今仍为一般农用地，属广州市番禺区东环街东沙村经济合作社农民集体所有，在尚未办理法定手续转为建设用地之前，广州市番禺区东环街东沙村经济合作社将涉讼土地出租用于非农业建设，违反了有关法律、法规的强制性规定，因此，北京国兆华顺投资有限公司广州分公司、广州市番禺区东环街东沙村经济合作社就涉讼土地所签署的《土地租赁协议》及其《补充协议书》，以及《土地使用权租赁协议》及其《补充协议书》均无效。合同无效后，广州市番禺区东环街东沙村

广东省广州市中级人民法院民 事 判 决 书（2014）穗中法民五终字第2885号上诉人（原审原告）：北京国兆华顺投资有限公司广州分公司。住所地。负责人：高畅。委托代理人：宋珊、王亚峰，均系广东晟晨律师事务所律师。上诉人（原审被告）：股份合作经济社。住所地。负责人：苏惠康委托代理人：陈柱彬，广东领烨律师事务所律师。上诉人北京国兆华顺投资有限公司广州分公司、广州市番禺区东环街东沙村股份合作经济社因土地……