其他行政行为 （2018）最高法行申3700号

结合再审申请人申请再审的主要理由以及一、二审法院判决，分述如下：一、关于案涉征收决定是否符合公共利益需要问题公共利益属于典型的不确定法律概念，建设项目是否符合公共利益需要，一方面应主要由立法判断，即只有立法明确列举的建设项目才属于公共利益的需要；另一方面，也要尊重绝大多数被征收人通过正当程序而形成的意思表示，对绝大多数被征收居民同意的建设项目，应当认为符合公共利益需要。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《征收与补偿条例》）第八条第五项规定，因对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定。《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》（以下简称《上海市征收与补偿实施细则》）第二十一条规定，因旧城区改建需要征收房屋的，房屋征收部门应当在征收决定作出后，组织被征收人根据征收补偿方案签订附生效条件的补偿协议；在签约期限内达到规定签约比例的，补偿协议生效，在签约期限内未达到规定签约比例的，征收决定终止执行；签约比例由区（县）人民政府规定，但不得低于80%。本案系上海市静安区旧城区改建房屋征收，改建地段内被征收人、公有房屋承租人签约

结合再审申请人申请再审的主要理由以及一、二审法院判决，分述如下：一、关于案涉征收决定是否符合公共利益需要问题公共利益属于典型的不确定法律概念，建设项目是否符合公共利益需要，一方面应主要由立法判断，即只有立法明确列举的建设项目才属于公共利益的需要；另一方面，也要尊重绝大多数被征收人通过正当程序而形成的意思表示，对绝大多数被征收居民同意的建设项目，应当认为符合公共利益需要。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《征收与补偿条例》）第八条第五项规定，因对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定。《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2018）最高法行申3700号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：何爱莲，女，1937年10月8日出生，汉族，住上海市。委托诉讼代理人：李伟，男，1967年4月7日出生，汉族，住址同上。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：上海市静安区人民政府。住所地：上海市常德路***号。法定代表人：陆晓栋，区长。一审第三人：上海市静安区住房保障和房屋管理局。住所地：……