玩忽职守 （2017）晋04刑终195号

首先，工商行政管理机关作为国家行政机关，其是否具有查处非法集资的职能，应由法律、行政法规及上级工商行政管理机关予以明确授权。根据现有的规定或文件精神，认定、查处、取缔非法集资行为，应由多部门联动、并相互配合，故工商行政管理机构不能独自承担以上职责。其次，上诉人宋红兵作为工商行政管理机构的国家工作人员，对所辖区域内的企业等有检查、监督的职责，其对涉案企业长治市融信达投资管理有限公司疏于管理，没有将该企业的相关信息按规定填报，也没有及时发现该企业的违法违规行为，致使该企业从事违法集资活动没有得到及时的发现及查处，工作上存在一定失误。刑法上的因果关系是指行为与结果之间是引起与被引起的关系，上诉人宋红兵工作上的失误与受害人损失之间是否存在刑法上的因果关系，一审对此未予具体的阐述。综上，原一审认定事实不清，适用法律不当。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（三）项之规定，裁定如下：一、撤销山西省长治县人民法院（2015）长刑初字第00128号刑事判决；二、发回山西省长治县人民法院重新审判。本裁定为终审裁定。审判长　　李晓平审判员　　王赛赛审判员　　王旭辉二〇一七年七月三十一日书

首先，工商行政管理机关作为国家行政机关，其是否具有查处非法集资的职能，应由法律、行政法规及上级工商行政管理机关予以明确授权。根据现有的规定或文件精神，认定、查处、取缔非法集资行为，应由多部门联动、并相互配合，故工商行政管理机构不能独自承担以上职责。其次，上诉人宋红兵作为工商行政管理机构的国家工作人员，对所辖区域内的企业等有检查、监督的职责，其对涉案企业长治市融信达投资管理有限公司疏于管理，没有将该企业的相关信息按规定填报，也没有及时发现该企业的违法违规行为，致使该企业从事违法集资活动没有得到及时的发现及查处，工作上存在一定失误。刑法上的因果关系是指行为与结果之间是引起与被引起的关系，上诉人宋红

山西省长治市中级人民法院刑 事 裁 定 书（2017）晋04刑终195号抗诉机关山西省长治县人民检察院上诉人（原审被告人）宋红兵，男，1965年10月28日出生，汉族，专科文化，长治市工商行政管理分局英雄街工商行政管理所副所长，住长治市城区。2015年7月10日因涉嫌玩忽职守罪被山西省长治县人民检察院取保候审，2015年12月11日被山西省长治县人民法院取保候审，2016年12月9日被长治县人民法……