（2018）鄂28行终133号
裁判要旨
《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条第一款规定：“县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。”建始县长梁镇人民政府作为乡级人民政府不具有向承包方颁发农村土地承包经营权证的职能，同时法律法规也未明确授权乡级人民政府对于未与村委会签订承包合同而请求颁证确权负有行政处理的法定职责。杨兴润虽长期对争议地“陈润儿湾连三丘1.3亩水田”管理使用，但一直未与当地村委会签订承包合同，现其向建始县长梁镇人民政府申请对该宗承包地颁证确权，建始县长梁镇人民政府以行政处理决定的方式对杨兴润的颁证确权请求不予支持，明显超越了法定职权。建始县长梁镇人民政府作出的长政信处〔2017〕54号《关于杨兴润土地确权申请事项的处理决定》，依法应当撤销。因原行政行为被撤销，复议决定亦应一并撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（四）项之规定，判决撤销建始县长梁镇人民政府于2017年9月22日作出的长政信处〔2017〕54号《关于杨兴润土地确权申请事项的处理决定》、建始县人民政府于2017年12月19日作出的建政复决字〔2017〕23号《行政复议决定书
摘要
建始县长梁镇人民政府、杨兴润资源行政管理:土地行政管理(土地)二审行政判决书
正文（节选）
湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2018）鄂28行终133号上诉人（原审被告）建始县长梁镇人民政府。住所地：湖北省建始县长梁镇桂花村*组。法定代表人张彬，该镇镇长。委托代理人向爱民，湖北夷水律师事务所律师。被上诉人（原审原告）杨兴润，女，1964年4月29日出生，汉族，住湖北省建始县。原审被告建始县人民政府。住所地：湖北省建始县业州镇建设路**号。法定代表人张渊平，该县县……