其他（资源） （2019）湘11行终335号

第一、永州市福利墨水厂与朝阳乡桃江村组签订了五份《征用土地合同》，永州市福利墨水厂与本案有利害关系，可以作为原告提起行政诉讼，因永州市福利墨水厂现已更名为永州市芝山区福利墨水厂，故永州市芝山区福利墨水厂是本案适格的原告。第二、根据《中华人民共和国土地管理法》第五条“县级以上地方各级人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内的土地管理和监督工作”之规定，零陵区自然资源局系是本案适格的被告。原告芝山墨水厂向被告申请办理土地审批手续，属于被告的法定职责范围。原永州市福利墨水厂在完成对涉案土地征用后，一直要求原永州市国土管理局办理用地审批手续，因市区体制调整及资料遗失等历史问题，虽然被告多次上会讨论，但一直也没有形成一致意见，致使涉案土地至今没有办理用地审批手续，其责任在于被告。故原告诉请被告履行用地审批手续的法定职责，本院予以支持。但原告诉请被告办理好50.52亩土地的综合出让用地审批手续，其中16.5亩土地因修路被占用，且原告已另案起诉，故被告应对剩余的34.02亩按照历史遗留问题办理用地审批手续。至于涉案土地性质问题，因原告当时申请用地是办厂，后来原告虽然多次书面报告改为综合用地，被告只是

第一、永州市福利墨水厂与朝阳乡桃江村组签订了五份《征用土地合同》，永州市福利墨水厂与本案有利害关系，可以作为原告提起行政诉讼，因永州市福利墨水厂现已更名为永州市芝山区福利墨水厂，故永州市芝山区福利墨水厂是本案适格的原告。第二、根据《中华人民共和国土地管理法》第五条“县级以上地方各级人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内的土地管理和监督工作”之规定，零陵区自然资源局系是本案适格的被告。原告芝山墨水厂向被告申请办理土地审批手续，属于被告的法定职责范围。原永州市福利墨水厂在完成对涉案土地征用后，一直要求原永州市国土管理局办理用地审批手续，因市区体制调整及资料遗失等历史问题，虽然被告多次上会讨论，但

湖南省永州市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）湘11行终335号上诉人（原审原告）：永州市芝山区福利墨水厂，住所地永州市零陵区河西柳子街140号。法定代表人：张老八，该厂厂长。委托诉讼代理人：罗荣林（特别授权），男，汉族，1964年5月16日出生。委托诉讼代理人：欧新翠（特别授权），女，汉族，1956年11月1日出生。上诉人（原审被告）：永州市零陵区自然资源局，住所地永州市零陵区潇水中路1……