行政征收 （2019）浙03行终600号

根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》（以下简称土管法条例）第二十五条第三款规定：“市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。”即征收工作应当按照法定程序进行，应先办理征收土地审批手续，在此前提下制定、批准征地补偿方案或实施细则，而本案中南白象街道作出《实施方案》，瓯海区人民政府于2017年12月8日抄告“同意”。批准实施方案的行为发生在征地报批之前，不属于土管法条例第二十五条规定的确定征收补偿安置方案的最终批准行为，该行为不能代替最终的法定批准行为，不具备行政强制效力，不能作为行政机关实施强制行为的依据。鉴于本案邱金弟等七人未与南白象街道签订协议，房屋亦未被强制拆除（其中翁包银保留另行起诉的权利），故尚未对邱金弟等七人的权利义务产生实际影响，不属于行政诉讼受案范围。据此，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第（十）项之规定，裁

根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》（以下简称土管法条例）第二十五条第三款规定：“市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。”即征收工作应当按照法定程序进行，应先办理征收土地审批手续，在此前提下制定、批准征地补偿方案或实施细则，而本案中南白象街道作出《实施方案》，瓯海区人民政府于2017年12月8日抄告“同意”。批准实施方案的行为发生在征地报批之前，不属于土管法条例第二十

浙江省温州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）浙03行终600号上诉人（原审原告）邱金弟，男，1971年7月28日出生，汉族，住浙江省温州市瓯海区。上诉人（原审原告）汪灵亮，男，1978年1月4日出生，汉族，住浙江省温州市瓯海区。上诉人（原审原告）刘美康，男，1957年5月15日出生，汉族，住浙江省温州市瓯海区。上诉人（原审原告）叶春微，女，1967年3月2日出生，汉族，住浙江省温州市瓯海……