与企业有关的纠纷 （2013）张商初字第214号

合同是平等主体之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议，合同当事人具有平等的法律地位。被告万全县文广局与原告签订的《万全县广播电视局农村有线电视网络经营承包合同》中虽然有“全额承包经营，自负盈亏”的表述，但从承包合同的约定和履行情况看，原告对农村有线电视网络经营，有线电视网络的规划、技术方案、施工方案的制定及质量验收，人事安排、工作人员工资及福利待遇等方面均没有自主权，并要接受被告万全县文广局的领导、监督、检查，没有真正做到自主经营。且签订上述承包合同时原告为被告万全县文广局副局长，被告万全县文广局为支持其工作，提供了原农村部和稽查队10名工作人员和原有办公场所，工作人员的工资及福利待遇仍由被告万全县文广局按照原规定标准发放。原告提供的30万元启动资金，被告万全县文广局已按约定将本息还清。2010年4月20日，原告与被告万全县文广局签订的《农村有线电视承包经营补充协议》，是《万全县广播电视局农村有线电视网络经营承包合同》的完善和补充。该补充协议同意注册的“万全县广电农村有线电视网络有限公司”，成立于2010年3月31日，该公司股东为被告万全县文广局，原告只是该公司的法定代表人，其仍接

合同是平等主体之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议，合同当事人具有平等的法律地位。被告万全县文广局与原告签订的《万全县广播电视局农村有线电视网络经营承包合同》中虽然有“全额承包经营，自负盈亏”的表述，但从承包合同的约定和履行情况看，原告对农村有线电视网络经营，有线电视网络的规划、技术方案、施工方案的制定及质量验收，人事安排、工作人员工资及福利待遇等方面均没有自主权，并要接受被告万全县文广局的领导、监督、检查，没有真正做到自主经营。且签订上述承包合同时原告为被告万全县文广局副局长，被告万全县文广局为支持其工作，提供了原农村部和稽查队10名工作人员和原有办公场所，工作人员的工资及福利待遇仍由

河北省张家口市中级人民法院民 事 裁 定 书（2013）张商初字第214号原告：杨永富。委托代理人：杜晓军、许钊宁，北京市鑫诺律师事务所律师。被告：万全县旅游文化体育广电新闻出版局，住所地万全县。法定代表人：李学宏，该局局长。委托代理人：李学文，该公司主任科员。委托代理人：雷挺，河北海龙律师事务所律师。被告：河北广电信息网络集团股份有限公司，住所地河北省石家庄市。法定代表人：杨能斌，该公司董事长。……