滥用职权罪 （2017）湘0581刑初67号

本院认为：被告人唐瑶、戴甲民、谢时红、向华身为国家机关工作人员，在负责实施国家工程项目过程中，滥用职权，虚造工程，套取中央财政专项资金，数额高达330余万元，其行为已构成滥用职权罪。四名被告人及其辩护人提出被告人的行为仅构成违纪、违规的观点，本院不予采纳。虽然四名被告人的行为是由单位作出决定并组织实施，我国刑法未规定滥用职权罪为单位犯罪。但是根据《全国人大常委会关于〈中华人民共和国刑法〉第三十条的解释》规定，公司、企业、事业单位、机关、团体等单位实施刑法规定的危害社会的行为，刑法分则和其他法律未规定追究单位的刑事责任的，对组织、策划、实施该危害社会行为的人依法追究刑事责任。该立法解释是对刑法规定的进一步明确，并不是对刑法的修改，其效力适用于刑法的施行日期，其溯及力适用刑法的规定。因此，公诉机关指控被告人唐瑶、戴甲民、谢时红、向华犯滥用职权罪，符合法律规定。被告人向华虽然不是国家公务员，但属于在国家机关中从事公务的人员，依照《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九章渎职罪主体适用问题的解释》的规定，虽未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事公务的人员，在代表国家机关行使

本院经审理查明：被告人唐瑶于2008年3月13日被武冈市人大常委会任命为武冈市农业局局长，被告人戴甲民于2011年4月22日被武冈市人民政府任命为武冈市农业行政执法大队大队长（副科级），被告人谢时红于2009年2月28日被武冈市人民政府任命为武冈市农业局总农艺师。被告人向华为武冈市农业局全额拨款事业单位编制工作人员。2012年起，武冈市农业局和武冈市发改局分块实施武冈市新增粮食产能田间工程项目。武冈市农业局经研究安排唐瑶、戴甲民、谢时红、向华负责具体实施由农业局实施的武冈市新增粮食产能田间工程项目。其中唐瑶负责领导项目实施，戴甲民负责项目实施过程中与省、邵、武相关部门的衔接、协调工作，谢时红负责项目实施中工程规划、技术、预算等工作，向华负责项目实施中数据报表、资金结算工作。2012年至2014年，被告人唐瑶以解决农业局经费缺口问题为理由，每年在农业局党政班子会中提出并拍板决定从新增粮食产能田间工程项目专项资金中套取资金，再安排戴甲民、谢时红、向华落实。戴甲民、谢时红、向华三人在项目村实地察看后共同确定虚造项目工程，然后由谢时红为主虚造工程资料，与真实工程一起报武冈市审计局审计。武冈市审

唐瑶、戴甲民、谢时红、向华滥用职权罪一审刑事判决书湖南省武冈市人民法院刑事判决书（2017）湘0581刑初67号：湖南省武冈市人民检察院以武检刑诉刑诉（2017）70号起诉书，指控被告人唐瑶、戴甲民、谢时红、向华滥用职权罪一案，于2017年3月20日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，由审判员潘伟明担任审判长，人民陪审员周艳、杨琴香组成合议庭，先后于2017年4月13日、5月27日、6月……