其他（城建） （2019）苏07行终231号

涉案《房屋征收补偿协议》属于行政协议，兼具行政性和合同性的特点。对于行政协议无效的判断，既适用于行政诉讼法关于无效行政行为的规定，同时也适用民事法律规范中关于合同无效的规定。《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条规定：行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条第二款规定：市、县级人民政府确定的房屋征收部门（以下称房屋征收部门）组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。本案中，签订《房屋征收补偿协议》的主体是灌云县住建局，具有行政主体资格。灌云县人民政府作出征收决定，对征收范围内的房屋及其他不动产实施征收与补偿，灌云县住建局在征收补偿工作实施过程中，依法对涉案房屋分户初步评估结果及调查认定结果予以公示、公告，确认涉案房屋的被征收人为时某。崔某、杨某1虽对此有异议，并主张涉案房屋为其所有，但不能提供充分的证据证明涉案房屋为其所有。而时某为涉案房屋的实际使用人，灌云县住建局综合权衡后确认时某为涉案房屋的被征收人，并与其签订《房屋征收补偿协议》。灌云县住建局提供的《关于对燕尾港镇镇

涉案《房屋征收补偿协议》属于行政协议，兼具行政性和合同性的特点。对于行政协议无效的判断，既适用于行政诉讼法关于无效行政行为的规定，同时也适用民事法律规范中关于合同无效的规定。《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条规定：行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条第二款规定：市、县级人民政府确定的房屋征收部门（以下称房屋征收部门）组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。本案中，签订《房屋征收补偿协议》的主体是灌云县住建局，具有行政主体资格。灌云县人民政府作出征收决定，对征收范围内的房

江苏省连云港市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2019)苏07行终231号 上诉人（原审原告）崔某，男，1955年1月9日出生，汉族，住江苏省灌云县。 上诉人（原审原告）杨某1，女，1952年11月24日出生，汉族，住江苏省灌云县。 委托代理人肖义，江苏润唐律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）灌云县住房和城乡建设局，住所地江苏省灌云县伊山镇南京西路**恒驰大厦**。 法定代表人马东，该局局长……