案外人执行异议之诉 （2019）豫01民初1170号

关于滑县管委会与正道公司签订的《国有建设用地使用权出让合同》的效力，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，土地使用权出让合同由土地所在地市、县人民政府土地管理部门与土地使用者签订，滑县管委会并非滑县土地管理部门，从滑县国土资源局出具情况说明内容来看，滑县国土资源局作为滑县土地管理部门并未追认前述出让合同。《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条规定：“开发区管理委员会作为出让方与受让方订立的土地使用权出让合同，应当认定无效。本解释实施前，开发区管理委员会作为出让方与受让方订立的土地使用权出让合同，起诉前经市、县人民政府土地管理部门追认的，可以认定合同有效”，据此，滑县管委会与正道公司签订的《国有建设用地使用权出让合同》是无效合同。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。”从土地现状看，正道公司尚未对前述土地证项下的土地进行开发建设，不存在不能返还的客观障碍。本案诉争的焦点问题是正道公司对该土地证下的土地是否享有

关于滑县管委会与正道公司签订的《国有建设用地使用权出让合同》的效力，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，土地使用权出让合同由土地所在地市、县人民政府土地管理部门与土地使用者签订，滑县管委会并非滑县土地管理部门，从滑县国土资源局出具情况说明内容来看，滑县国土资源局作为滑县土地管理部门并未追认前述出让合同。《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条规定：“开发区管理委员会作为出让方与受让方订立的土地使用权出让合同，应当认定无效。本解释实施前，开发区管理委员会作为出让方与受让方订立的土地使用权出让合同，起诉前经市、县人民

河南省郑州市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）豫01民初1170号原告：滑县产业集聚区管理委员会。负责人：侯德安，该委员会主任。委托诉讼代理人：尚渝人，河南奥博律师事务所律师。被告：中国长城资产管理股份有限公司河南省分公司。负责人：赵宇，该分公司总经理。委托诉讼代理人：胡涛，河南成务律师事务所律师。被告：滑县正道农业开发有限公司。法定代表人：卢斌，该公司经理。原告滑县产业集聚区管理委员会（……