其他（公安） （2021）苏01行申2号

《行政诉讼法》第三十一条第二款规定，“下列人员可以被委托为诉讼代理人：（一）律师、基层法律服务工作者；（二）当事人的近亲属或者工作人员；（三）当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。”该条文对公民作为委托诉讼代理人的范围予以了限制，明确只有“当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民”可以被委托为诉讼代理人。当事人所在社区、单位推荐公民代理诉讼，是为了保护与之有密切联系的当事人的利益，其只有基于对本社区、本单位人员专业知识、诉讼能力、道德品行的了解，才能有足够理由作出推荐或者不予推荐的决定。如果允许推荐外部人员，或者完全根据当事人的要求进行推荐，将导致公民代理过于泛化，也失去了“推荐”的应有之意。南京市中级人民法院、南京市司法局正是基于此而作出《关于印发的通知》和南京市中级人民法院《关于修改第十条的通知》，上述“通知”符合法律规定，刘文德认为上述规定违法的再审理由无法律依据，本院不予支持。本院一审于2020年11月26日到方家营社区调查，方家营社区向本院出具了杨易明不是方家营社区居民的《证明》，杨易明户籍地在四川省营山县，不是方家营社区居民。本院一审参照上述规定，认定杨易明

《行政诉讼法》第三十一条第二款规定，“下列人员可以被委托为诉讼代理人：（一）律师、基层法律服务工作者；（二）当事人的近亲属或者工作人员；（三）当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。”该条文对公民作为委托诉讼代理人的范围予以了限制，明确只有“当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民”可以被委托为诉讼代理人。当事人所在社区、单位推荐公民代理诉讼，是为了保护与之有密切联系的当事人的利益，其只有基于对本社区、本单位人员专业知识、诉讼能力、道德品行的了解，才能有足够理由作出推荐或者不予推荐的决定。如果允许推荐外部人员，或者完全根据当事人的要求进行推荐，将导致公民代理过于泛化，也失去了“推

江苏省南京市中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）苏01行申2号再审申请人（一审原告）：刘文德，男，1946年2月5日出生，汉族，户籍地在安徽省马鞍山市和县，住江苏省南京市鼓楼区。被申请人（一审被告）：江苏省公安厅，住所地在江苏省南京市鼓楼区扬州路**。法定代表人刘旸，江苏省公安厅厅长。再审申请人刘文德与被申请人江苏省公安厅行政复议一案，不服本院（2020）苏01行初453号行政裁定（以下简称……