工商行政管理（工商） （2013）洛行终字第98号

洛阳市工商行政管理局西工分局在上级洛阳市工商行政管理局指定下，有权对上诉人作出处罚决定，这是对事实和法律法规的曲解和践踏。首先，从国家工商总局在2001年4月19日的答复中，可以清楚地看出如果是对公司做出一般性的处罚决定，上级公司登记机关可以委托其下级机关直至工商行政管理所对公司实施行政处罚，而对于吊销公司营业执照的处罚则必须由原公司登记机关作出，这是不能够进行委托和指定其他机关处罚的。其次，在本案的一审程序中被上诉人从未向法庭提交过，关于被上诉人接受洛阳市工商行政管理局委托或指定进行该处罚的委托书或指定管辖函件。在庭审中，被上诉人也坚称其是根据属地主义原则实施的处罚。二、被上诉人作出的吊销正基公司行政处罚决定，认定史政记虚报正基公司全部注册资本，且情节严重。该决定属于认定事实不清、证据不足，适用法律错误，应予以撤销。上诉人公司股东史政记已履行出资义务，史政记已将用于注册正基公司的1000万元资本金打入了验资账户，银行出具了相应的《银行询证函》，河南开源联合会计师事务所出具了豫开源验资【2010】第03-012号《洛阳正基置业有限公司验资报告书》。这一事实说明史政记在申请登记正基公司时

洛阳市工商行政管理局西工分局在上级洛阳市工商行政管理局指定下，有权对上诉人作出处罚决定，这是对事实和法律法规的曲解和践踏。首先，从国家工商总局在2001年4月19日的答复中，可以清楚地看出如果是对公司做出一般性的处罚决定，上级公司登记机关可以委托其下级机关直至工商行政管理所对公司实施行政处罚，而对于吊销公司营业执照的处罚则必须由原公司登记机关作出，这是不能够进行委托和指定其他机关处罚的。其次，在本案的一审程序中被上诉人从未向法庭提交过，关于被上诉人接受洛阳市工商行政管理局委托或指定进行该处罚的委托书或指定管辖函件。在庭审中，被上诉人也坚称其是根据属地主义原则实施的处罚。二、被上诉人作出的吊销正

河南省洛阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2013）洛行终字第98号上诉人（原审原告）洛阳正基置业有限公司。法定代表人史政记，董事长。委托代理人刘雍，河南成昊律师事务所律师。特别授权。被上诉人（原审被告）洛阳市工商行政管理局西工分局。法定代表人孙国梁，局长。委托代理人尚钢，河南邦诺律师事务所律师。特别授权。上诉人洛阳正基置业有限公司与被上诉人洛阳市工商行政管理局西工分局工商行政处罚纠纷一案，上诉……