民政府资源行政管理:土地行政管理 （2016）最高法行申5090号

涉案土地于2008年7月16日经省政府批准征收为国有，故对于倪汉清等56人权利义务产生影响的是土地征收行为。涉案地块征收之后的国有土地出让行为、颁发国有土地使用证的行为对倪汉清等56人的权���义务不产生直接影响，钱井峰等56人与被诉颁证行为之间不具有法律上的利害关系，不具有原告主体资格。倪汉清等56人不服第018002《国有土地使用证》向省政府提出行政复议申请，省政府以倪汉清等56人提出的行政复议申请不符合受理条件为由，决定驳回其行政复议申请，该决定并未维持原颁证行为，故根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款的规定，省政府并非本案适格共同被告，倪汉清等56人错列江苏省政府为共同被告，且拒绝变更，应依法裁定驳回其起诉。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一项、第三项的规定，裁定驳回倪汉清等56人的起诉。倪汉清等56人不服一审裁定，向江苏省高级人民法院上诉，请求撤销一审裁定，指令一审法院继续审理。江苏省高级人民法院以与一审法院基本相同的理由，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项的

涉案土地于2008年7月16日经省政府批准征收为国有，故对于倪汉清等56人权利义务产生影响的是土地征收行为。涉案地块征收之后的国有土地出让行为、颁发国有土地使用证的行为对倪汉清等56人的权���义务不产生直接影响，钱井峰等56人与被诉颁证行为之间不具有法律上的利害关系，不具有原告主体资格。倪汉清等56人不服第018002《国有土地使用证》向省政府提出行政复议申请，省政府以倪汉清等56人提出的行政复议申请不符合受理条件为由，决定驳回其行政复议申请，该决定并未维持原颁证行为，故根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款的规定，省政府并非本案适格共同被告，倪汉清等56人错列江苏省政府为共同被告

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2016）最高法行申5090号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：倪汉清等56人。诉讼代表人：倪汉清，男，1963年12月18日出生，汉族，住江苏省南通市通州区。诉讼代表人：钱井峰，男，1940年2月25日出生，汉族，住江苏省南通市通州区。诉讼代表人：石金龙，男，1965年10月2日出生，汉族，住江苏省南通市通州区。诉讼代表人：吴国华，男，1953年7……