行政受理 （2019）闽01行初24号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”本案被原告因对宁德市城乡规划局不履行查处原告所称的：“福安市规划局违法核发《建设用地规划许可证》（地字350981201201025号）的问题”向被告提起行政复议和本案诉讼。但原告所提交的该《建设用地规划许可证》和《福安市国土资源局关于甘棠镇西门村村民住宅建设用地的请示》可以证实该案涉土地系甘棠镇西门村集体土地，因此，原告不是福安市规划局核发《建设用地规划许可证》的行为相对人，且原告与该行政许可行为也没有利害关系，其不具有针对该行政许可行为提起行政诉讼的主体资格，原告的起诉应予驳回，其针对该行为的复议行为提起的行政诉讼亦应驳回。综上，本院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条之规定，裁定如下： 驳回原告薛细祥的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起三十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省高级人民法院。 审判长 谢红波审判员曾莹 审判员 张 厚 磊 二〇一九年二月二十七日 法官助理林妍 书记员郑一帆
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”本案被原告因对宁德市城乡规划局不履行查处原告所称的：“福安市规划局违法核发《建设用地规划许可证》（地字350981201201025号）的问题”向被告提起行政复议和本案诉讼。但原告所提交的该《建设用地规划许可证》和《福安市国土资源局关于甘棠镇西门村村民住宅建设用地的请示》可以证实该案涉土地系甘棠镇西门村集体土地，因此，原告不是福安市规划局核发《建设用地规划许可证》的行为相对人，且原告与该行政许可行为也没有利害关系，其不具有针对该行政许可行为提起行政诉讼的主体
正文（节选）
福建省福州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）闽01行初24号 原告薛细祥，男，1956年4月10日出生，住福建省福安市。 被告宁德市人民政府，住所地宁德市闽东中路35号。 法定代表人梁伟新，市长。 委托代理人李立春，宁德市司法局工作人员。 委托代理人郑延峰，福建惠尔律师事务所律师。 原告薛细祥诉被告宁德市人民政府（以下简称宁德市政府）行政复议不予受理一案，本院受理后，依法组成合议庭，……