土地租赁合同纠纷 （2020）苏07民终3614号

涉案土地系国有土地，虽然未进行登记，但该土地位于辖区内，作为政府派出机构，有权对涉案土地行使管理权和使用权，以该土地进行出租并与林杨签订《招商引资协议》合法有效。对于争议焦点2，一审法院认为，在涉案协议签订后履行之初，林杨所建设施即遭到拆除，之后招商引资项目无论是建设仓储物流还是疏导点，始终未获审批，项目建造根本无法进行，因此合同的目的无法实现，涉案协议应予解除。作为土地的管理者及出租者对投资项目未获审批应承担主要责任，林杨作为项目的实际经营者应承担次要责任。对于提出的涉案协议已于2018年11月20日通过解除通知予以解除的主张，一审法院认为，在明知协议无法履行的情况下，以林杨未支付租金为由主张解除合同不能成立，其发出的《关于解除的通知》也不发生解除合同的法律效果。对争议焦点3，根据合同法规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。本案中，合同解除后，林杨应当拆除地上建筑物并返还涉案土地给。对于损失问题，根据全部案情并结合上述分析认定，一审法院酌定双方按70%、30%的比例承担责任。林杨主张的

涉案土地系国有土地，虽然未进行登记，但该土地位于辖区内，作为政府派出机构，有权对涉案土地行使管理权和使用权，以该土地进行出租并与林杨签订《招商引资协议》合法有效。对于争议焦点2，一审法院认为，在涉案协议签订后履行之初，林杨所建设施即遭到拆除，之后招商引资项目无论是建设仓储物流还是疏导点，始终未获审批，项目建造根本无法进行，因此合同的目的无法实现，涉案协议应予解除。作为土地的管理者及出租者对投资项目未获审批应承担主要责任，林杨作为项目的实际经营者应承担次要责任。对于提出的涉案协议已于2018年11月20日通过解除通知予以解除的主张，一审法院认为，在明知协议无法履行的情况下，以林杨未支付租金为由主

江苏省连云港市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）苏07民终3614号上诉人（原审被告、反诉原告）：林杨，男，1971年5月16日生，汉族，住连云港市灌云县。委托诉讼代理人：张向辉，上海方本（连云港）律师事务所律师。被上诉人（原审原告、反诉被告）：连云港市海州区人民政府朐阳街道办事处，住所地连云港市海州区。负责人：马玉昌，该办事处主任。委托诉讼代理人：李某，该办事处副主任。委托诉讼代理人：卞……