渔业承包合同纠纷 （2018）皖02民终12号
裁判要旨
曹国荣、牛埠镇政府签订的《关于竹丝湖经营权交接协议》第五条的约定，本质上属于预约合同，即双方约定在将来某个时间签订竹丝湖水面承包合同。同时，该预约合同为附生效条件的合同，所附条件为案外人汪琦就缴纳承包金违约。因该合同系双方当事人真实意思表示，且不违反法律法规效力性、强制性规定，故属有效合同。牛埠镇政府辩解该约定违反招投标法强制性规定，但招投标法的相关规定属于管理性规定，不属于效力性强制规定；同时双方约定是依法进行发包，牛埠镇政府辩解该约定损害社会公共利益无事实依据；牛埠镇政府辩解该合同未经会议研究签订而无效，而政府对外签订合同是否需要会议研究属于政府内部管理性事务，不能以此为由损害相对人的信赖利益，在政府相关负责人签名，并加盖公章的情况下，合同理应有效。对牛埠镇政府关于合同无效的辩解，该院不予采纳。根据该院查明的事实，汪琦已欠付承包金，因此，曹国荣、牛埠镇政府之间预约合同所附的生效条件已经成就，预约合同已经生效，对双方均具有约束力。双方本应按照约定履行义务，但牛埠镇政府与汪琦之间的关于竹丝湖的承包合同虽经法院判决解除，汪琦却未实际履行，未将竹丝湖水面返还牛埠镇政府，竹丝湖仍由汪琦实际经
摘要
曹国荣与无为县牛埠镇人民政府渔业承包合同纠纷二审民事判决书 渔业承包合同纠纷
正文（节选）
安徽省芜湖市中级人民法院民 事 判 决 书（2018）皖02民终12号上诉人（原审原告）：曹国荣，男，汉族，1966年1月4日出生，住安徽省无为县。委托诉讼代理人：胡明，安徽点津律师事务所律师。委托诉讼代理人：钱军，安徽点津律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：无为县牛埠镇人民政府，住所地安徽省无为县牛埠镇牛埠街道，统一社会信用代码1134021700327420XF。法定代表人：郭登全，该镇镇长……