提起诉讼的其他行政案 （2015）行监字第960号

王秀云的上述三项诉讼请求均不符合法定的起诉条件。主要理由分述如下：一、关于阜太政发（2001）10号文件修改前的《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第（二）项规定，公民、法人或者其他组织对行政机关制定、发布行政法规、规章或者其他具有普遍约束力的决定、命令的行为提起行政诉讼的，人民法院不予受理。《最高人民法院关���执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第一条第二款第（一）项也规定，公民、法人或者其他组织对行政诉讼法第十二条规定的行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。根据上述规定，行政机关针对特定的人和特定事项作出的、具有直接执行效力、不能反复适用的行政行为，属于人民法院行政诉讼的受案范围；行政机关制定、发布具有普遍约束力的决定、命令等行政规范性文件的行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。阜太政发（2001）10号文件，是太平区政府制定、发布的普遍适用于辖区内财政全额拨款的机关、团体和事业单位中有关人员取暖费补贴的实施意见，该文件的实施对象不特定，并可以反复适用，属于行政机关制定行政规范性文件的行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。一、二审法院对王秀云的该项

王秀云的上述三项诉讼请求均不符合法定的起诉条件。主要理由分述如下：一、关于阜太政发（2001）10号文件修改前的《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第（二）项规定，公民、法人或者其他组织对行政机关制定、发布行政法规、规章或者其他具有普遍约束力的决定、命令的行为提起行政诉讼的，人民法院不予受理。《最高人民法院关���执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第一条第二款第（一）项也规定，公民、法人或者其他组织对行政诉讼法第十二条规定的行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。根据上述规定，行政机关针对特定的人和特定事项作出的、具有直接执行效力、不能反复适用的行政行为，属于人民法

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2015）行监字第960号再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）王秀云。再审申请人王秀云因诉阜新市太平区人民政府（以下简称太平区政府）阜太政发（2010）10���《关于机关和财政全额拨款事业单位取暖费补贴的实施意见》（以下简称阜太政发（2010）10号文件）及太平区政府于2009年12月25日区长办公会议形成的关于职工取暖费报销事宜的会议纪要（以下简称……