行政处罚 （2019）桂03行终183号

第一，关于涉案建筑的建成时间问题。上诉人桂林市亿发木业制品厂认为其建筑均于2007年修建完成，但一审法院在事实查明部分遗漏了涉案厂房的建设时间及建设历史过程等问题，而此事实会对判决的结果产生影响。首先，对于涉案建筑是否于2007年完工并无充分证据证实，上诉人在一审中仅提交了一份证人证言用以证明涉案建筑完工的时间，但证人并未出庭进行质证，因此该证据不被采信；其次，涉案建筑是否于2007年完工不影响涉案建筑为违法建筑的事实。根据1990年起实施的《中华人民共和国城市规划法》第三十二条“在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，必须持有关批准文件向城市规划行政主管部门提出申请，由城市规划行政主管部门根据城市规划提出的规划设计要求，核发建设工程规划许可证件。建设单位或者个人在取得建设工程规划许可证件和其他有关批准文件后，方可申请办理开工手续。”的规定，涉案建筑无报批手续应为违法建筑。后直到2008年1月1日，《中华人民共和国城乡规划法》取代《中华人民共和国城市规划法》正式施行，其第四十条第一款规定“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，

第一，关于涉案建筑的建成时间问题。上诉人桂林市亿发木业制品厂认为其建筑均于2007年修建完成，但一审法院在事实查明部分遗漏了涉案厂房的建设时间及建设历史过程等问题，而此事实会对判决的结果产生影响。首先，对于涉案建筑是否于2007年完工并无充分证据证实，上诉人在一审中仅提交了一份证人证言用以证明涉案建筑完工的时间，但证人并未出庭进行质证，因此该证据不被采信；其次，涉案建筑是否于2007年完工不影响涉案建筑为违法建筑的事实。根据1990年起实施的《中华人民共和国城市规划法》第三十二条“在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，必须持有关批准文件向城市规划行政主管部门提

广西壮族自治区桂林市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）桂03行终183号 上诉人(一审原告)桂林市亿发木业制品厂，住所地：桂林市象山区二塘乡上銮塘村。 经营者陈金乐，桂林市亿发木业制品厂总经理。 委托代理人杨强，北京普然律师事务所律师。 委托代理人郭悦，北京市盛廷律师事务所律师。 被上诉人（一审被告）桂林市自然资源局，住所地：桂林市临桂区青莲路西桂林投资发展大厦**。 法定代表人王飚，……