（2018）闽02行终38号
裁判要旨
公安部颁布的《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”同安公安分局作为叶洪波居住地的公安机关，对本案具有管辖权。叶洪波此前因在北京市重点地区非正常上访已被多次处以行政处罚，其明知北京市中南海周边、天安门地区不是信访接待场所，仍到案发地非正常上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所、北京市天安门地区分局治安大队查获并予以训诫。同安公安分局认定叶洪波的行为已构成扰乱公共场所秩序事实清楚，定性准确。叶洪波自2016以来分别于2016年5月17日、2016年6月26日、2016年10月26日因扰乱公共场所秩序被同安公安分局处行政拘留十日，具有从重处罚的情形。同安公安分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项、第二十条第（四）项之规定，对叶洪波作出厦公同(大同)行罚决字[2017]00067号行政处罚决定，处以行政拘留十日的行政处罚，适用法律正确，程序合法。同安区政府作出厦同政行复〔2017〕7号行政复议决
摘要
叶洪波、厦门市公安局同安分局公安行政管理:其他(公安)二审行政判决书
正文（节选）
福建省厦门市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）闽02行终38号上诉人（原审原告）叶洪波，男，汉族，1974年1月23日出生，住福建省厦门市同安区。被上诉人（原审被告）厦门市公安局同安分局，住所地福建省厦门市同安区银湖路179号，统一社会信用代码11350200004173494J。诉讼代表人陈大铭，局长。委托代理人陈丹阳，厦门市公安局同安分局工作人员。被上诉人（原审被告）厦门市同安区人民政……