（2017）湘05行终236号
裁判要旨
公民有不同的利益诉求，可通过正常有序的渠道，合法合理地表达。唐四元以田土被征用没有得到足额补偿为由，前往北京市天安门地区上访，违反了《信访条例》第十八条、第二十条规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立的或者指定的接待场所提出。天安门地区不是信访接待场所，不接待信访人员走访、也不允许信访人员滞留或聚集。唐四元因非正常上访行为而被北京市公安局天安门地区分局查获并予以训诫。公安机关对扰乱公共秩序等违反治安管理的行为具有法定的职权，有权给予治安管理处罚。大祥公安分局收到对唐四元作出的《训诫书》后，经调查认定唐四元到北京天安门地区非正常上访。唐四元的非正常上访行为扰乱了公共场所的秩序，有训诫书、询问笔录、证人证言等证据证实，事实清楚，可以认定。故对唐四元提出大祥公安分局作出的处罚决定认定事实错误，程序违法的主张，法院不予采信。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定：行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。大祥公安分局在收到移交的《训诫书》后，其作为唐四元居住地的公安机关对本案具有管辖权。其作出的行政
摘要
唐四元与邵阳市公安局大祥分局治安行政处罚及行政赔偿二审行政判决书
正文（节选）
湖南省邵阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）湘05行终236号上诉人（原审原告）唐四元，男，1949年4月24日出生，住邵阳市大祥区。被上诉人（原审被告）邵阳市公安局大祥分局，住所地邵阳市大祥区民族一巷45号。法定代表人肖建华，该分局局长。委托代理人刘晓明，该分局法制大队大队长。上诉人唐四元诉被上诉人邵阳市公安局大祥分局（以下简称大祥公安分局）治安行政处罚及行政赔偿一案，不服湖南省邵阳市……