（2018）苏05行终88号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》）第七条的规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。第七条第二款授权公安部制定治安案件的管辖规定。公安部制定的《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定，行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼，引诱、容留、介绍卖淫，赌博的案件除外。相城公安分局作为徐小弟居住地的公安机关，对案件具有管辖权。相城公安分局对徐小弟违反治安管理的行为作出治安行政处罚决定，系本案适格被告。《信访条例》第十八条规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。中南海地区系党中央、国务院等重要机关所在地，而天安门地区系我国重大政治、文化活动中心，两者作为我国政治活动核心及敏感地带，非信访接待场所，禁止信访人员走访、滞留或聚集。徐小弟之前多次在中南海地区及天安门地区进行非正常上访，2017年6月14日，徐小弟又在天安门地区非正常上访，该行为已扰乱了正常的公共场所秩序，相城公安分局依据《治安管理

徐小弟与苏州市公安局相城分局行政处罚二审行政判决书

江苏省苏州市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）苏05行终88号上诉人（原审原告）徐小弟，男，1965年8月22日出生，汉族，住苏州市相城区。被上诉人（原审被告）苏州市公安局相城分局，住所地苏州市相城区阳澄湖东路8号。法定代表人马利忠，局长。委托代理人张卫涓，该局工作人员。委托代理人孔祥华，该局工作人员。上诉人徐小弟因与被上诉人苏州市公安局相城分局（以下简称相城公安分局）治安行政处罚一案，不……