（2017）湘05行终227号
裁判要旨
公民有不同的利益诉求，可通过正常有序的渠道，合法合理地表达，对此，有关行政机关或相关单位应切实增强依法行政意识，积极正面回应社会公众的现实关切。伍纪军以征地补偿标准过低为由，前往北京中南海地区上访，违反了《中华人民共和国信访条例》第十八条、第二十条规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立的或者指定的接待场所提出。中南海地区不是信访接待场所，不接待信访人员走访、也不允许信访人员滞留或聚集。伍纪军因非正常上访行为而被北京市公安局西城分局查获并予以训诫。公安机关对扰乱公共秩序等违反治安管理的行为有权给予治安管理处罚。大祥公安分局收到对伍纪军作出的《训诫书》后，经调查认定伍纪军到北京中南海地区非正常上访。伍纪军的非正常上访行为扰乱了公共场所的秩序，有《训诫书》及询问笔录、证人证言等证据证实，事实清楚，可以认定。故对伍纪军提出大祥公安分局处罚决定认定事实不清、证据不足、适用法律错误的主张，法院不予采纳。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定：行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。大祥公安分局在收到移
摘要
伍纪军与邵阳市公安局大祥分局、邵阳市公安局治安行政处罚二审行政判决书
正文（节选）
湖南省邵阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）湘05行终227号上诉人（原审原告）伍纪军，男，1975年5月26日出生，住邵阳市大祥区。被上诉人（原审被告）邵阳市公安局大祥分局，住所地邵阳市大祥区民族路一巷45号。法定代表人肖建华，该分局局长。被上诉人（原审被告）邵阳市公安局，住所地邵阳市北塔区龙山路一号。法定代表人谭学军，该局局长。委托代理人刘穗湘，该局法制支队复议应诉科副科长。上诉人伍……